山东省东营市中级人民法院
民事判决书
(2002)东中经终字第X号
上诉人(原审被告)东营市东营区X镇X村民委员会。
法定代表人高某某，主任。
委托代理人杜渤海，山东齐征律师事务所律师。
被上诉人(原审原告)刘某甲，男，X年X月X日出生，汉族，东营市东营区X镇X村民，住（略）。
被上诉人(原审原告)刘某乙，男，X年X月X日出生，汉族，东营市东营区X镇X村民，住（略）。
被上诉人(原审原告)苏某某，男，X年X月X日出生，汉族，东营市东营区X镇X村民，住（略）。
上诉人东营市东营区X镇X村民委员会因土方工程承包合同纠纷一案，不服东营区人民法院(2001)东经初字第X号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人东营市东营区X镇X村民委员会法定代表人高某某、委托代理人杜渤海、被上诉人刘某甲、苏某某到庭参加了诉讼，被上诉人刘某乙因故未到庭。本案现已审理终结。
原审判决认定：1997年初，东营区人民政府下达给东营区X乡人民政府水库建设任务，油郭乡政府又将水库建设任务下达给北高某委会。原告刘某甲、刘某乙、苏某某合伙成立六户镇东六户机械队，该机械队未注册登记，无施工资质。1997年5月15日原告刘某甲代表三原告与被告北高某委会签订“北高某库”土方工程承包合同，被告将北高某库土方任务全部承包给原告施工。合同约定，1997年5月15日开工，1997年6月15日竣工，工期30天；工程量以乡水利站实测量数据为准；开挖水库内(包括新、老水库)每立方米付人民币3元5角整；付款方式按照施工进度，在乡拨付资金的同时，甲方(被告)拨付给乙方(原告)资金，工程结束后付工程款的50%，其余资金在本年度12月中旬全部付清。后双方又增加附加条款：整平老水库顶多加人民币6000元整，达到验收为准。合同签订后，三原告开始施工，1997年6月15日竣工。同年7月1日，东营市东营区X乡水利工作站验收合格，新水库总工程（略）方。新老水库总计款（略）元。被告先后分两次付给原告工程款共计6万元，余款至今未付。
上述事实，有承包合同一份、证人证某及原、被告双方当庭陈述为据。
原审法院认为，三原告无土方施工资质而承揽工程，违反有关法律规定，其与被告签订的土方工程承包合同应为无效合同。但合同已实际履行，故被告应按合同约定向原告支付工程款。三原告与被告在合同的“付款方式”条款中明确约定了付款时间，被告辩称该条款是附期限的条款的理由不当，不予采纳。被告所提供的证据不能对抗原告向其主张权利，其主张20万元工程款应由油郭乡政府支付的证据不足。原、被告签订的合同无效，双方都有过错。原告主张的违约金，不符合法律规定，但被告未及时付款，给原告造成了损失，可按银行同期存款利息赔偿损失。依照《中华人民共和国经济合同法》第七条第一款第一项、第十六条的规定，判决被告北高某委会于判决生效后十日内偿付原告刘某甲、刘某乙、苏某某工程款（略）元，并赔偿原告损失。案件受理费（略）元，由原告负担4160元，被告负担5868元。
上诉人在上诉中以一审判决认定事实不清、适用法律不当、遗漏诉讼主体为由，请求撤销一审判决，发回重审或依法改判。
经二审审理查明的事实和证据与一审判决认定的一致。
本院认为，本纠纷系上诉人不能及时向被上诉人支付工程款所致，当事人双方对付款期限有明确的约定，上诉人关于该条款为附条件的付款方式的理由不当，不予采纳。上诉人主张东营区X镇政府应作为无独立请求权的第三人参加诉讼的证据不足，不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十条、一百五十三条第一款第(一)项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费（略）元，由上诉人东营市东营区X镇X村民委员会负担。
本判决为终审判决。
审判长来庆云
代理审判员梅雪芳
代理审判员侯政德
二○○二年一月三十日
书记员任艳琳
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