行政处罚与其他制裁的区别

行政处罚与其他制裁的区别　行政处罚与其他制裁的区别
（一）行政处罚与刑罚
刑罚是根据国家的刑事法律的规定对当事人的违反法律行为所作出的处罚。行政处罚与刑罚的关系比较密切，特别是当刑罚被运用于维护行政管理秩序时，两者的关系就十分明显。根据一般的法学理论，都认为刑罚与行政处罚同属于法律处罚的范畴，而且都为公法上的惩戒手段，两者有许多共同点，例如，实行严格的处罚法定原则，行政机关不得有意扩大处罚的范围；明确的国家追究主义精神；严格的责任自负、不得株连、不得转让的原则等。但两者也有明显的不同，主要表现在：
1．被处罚行为的社会危害性不同。被处分行政处罚行为的社会危害性比刑事处罚行为的社会危害性要小。刑事犯罪行为直接危害了国家的政权基础和他人的生命健康，对社会秩序的破坏性比较大，其影响也比较大。而违反行政管理的行为侵害的是国家的行政管理权，其影响的范围比较小，涉及的面也比较小。一般通过行政处理就能达到恢复秩序的目的。当然，如果违反行政管理的行为对社会造成比较大的危害，或者直接危害国家的利益和公民个人生命健康，就要在给予行政处罚的同时追究其刑事责任，给予刑罚处罚。不构成犯罪的，则要给予行政处罚。
2．处罚的要件不同。被给予行政处罚的行为社会危害性不大，处罚的目的为了维护行政管理秩序，因此在行政处罚要件上，只要当事人违反行政管理义务的行为并且不属于法律可以免责的范围，行政机关就可以作出行政处罚决定。而刑罚则不同，必须具备主体、客体、主观方面四个要件才能追究当事人的刑事责任，给当事人以刑罚处罚。
3．处罚的对象不同。通常刑罚只对公民个人，而不对法人。随着犯罪主体的扩大，法人犯罪被提到立法实践中来。有些法律已经明确规定了对法人犯罪的刑事处罚的内容，例如《中华人民共和国铁路法》第60条规定，“违反本法规定，携带危险品进站上车或者以非危险品品名托过危险品，导致发生重大事故的，依照刑法第一百一十五条的规定追究刑事责任。企业事业单位、国家机关、社会团体犯本款罪的，处以罚金，对其主管人员和直接责任人员依法追究刑事责任”。这条规定，就有关于法人犯罪的内容。对法人犯罪，其处罚的内容只能是财产刑，即处以罚金的刑罚。这与对个人处罚可以判处徒刑是不同的。而行政处罚的面比较广，不仅公民个人，而且任何法人机关、社会团体都可以因为违反行政管理的义务而被处以行政处罚。因此，刑罚的处罚对象远远小于行政处罚的对象。
4．在处罚的内容上出不同。刑罚处罚的内容包括主刑和附加刑。主刑有管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死列五种，附加刑包括剥夺政治权利、罚金、没收财产、驱逐出境四种。而行政处罚的内容包括警告、罚款、没收非法所得、员销营执照与许可证、责令停眯停产、行政拘留等。前者主要是限制人身自由和剥夺生命的处罚，而后者则主要是限制或者取消某种经营权利和对当事人的财产权利的处罚。
（二）行政处罚与民事制裁
民事制裁是对违背民事法律义务行业所给予的法律制裁。两者的共同点是违反法律义务行为的处罚，对于一些特殊的违反民事法律义务行为，也可以通过行政处罚要求当事人履行民事义务。不同点在于：
1．行政处罚是对违反行政法义务，侵害公共利益的行为的法制制裁，其目的是为了维护行政管理程序，实现行政管理的目标。民事制裁是对违反民事法律义务，侵害民事主体合法权益行为的法律制裁，其目的是为了维护民事法律秩序。
2．行政处罚是对违反行政法规的义务者附加新的义务，通过附加义务的惩戒，促使行为人遵守行政法义务。而民事制裁既可以表现为对行为人附加新的义务或者剥夺某种权利，惩戒行为有，以便维护民事法律秩序；也可以表现为要求行为人履行民事法律规定的民事义务，维护权利人的合法权益。
3．行政处罚是为了维护公共利益，行政机关只能依法作出处罚决定，与被处罚者不存在协商处理的问题。而民事制裁是为了维护平等民事主体的权益，当事人双方可以协商决定如何处理民事纠纷，当事人可以通过协商、讨价还价等方式解决纠纷。
（三）行政处罚与行政处分
行政处分是指行政机关依据行政管理关系对其工作人员或者其任命的其他人员违反行政纪律行为所作出的法律制裁。这种制裁的效力源于职员与行政机关之间的隶属关系。它与行政处罚明显不同，两者的法律适用原则也是完全不同的。
1．行政处罚是行政机关凭借一般行政权力关系作出的，也就是依据行政管理权力作出的决定，行政处分是行政机关依据其与行为人之间的特别权力关系而作出的。行政处罚的对象为公民、法人和其他社会组织，行政处分的对象是国家机关公务人员或者公职人员。
2．被行政处罚的行为是违反行政法义务、危害行政法律秩序行为；而被行政处分的行为是违反行政纪律行为。例如，国家公务员违反社会公德，以致造成不良影响的行为，行政机关可以给予行政处分。br>3．处罚内容不同，行政处罚是以名誉、财产、人身自由以及行为能力为处罚标的，处罚种类包括警告、通报批评、罚款、没收财产、行政拘留等，而行政处分的内容主要包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除六种。
4．作出决定的机关不同。行政处罚由行政机关作出或者法律法规规定的组织作出，而行政处分则由公职人员的任免机关或者行政监察部门作出。
5．补救措施不同。对行政处罚决定不服的当事人可以通过行政复议或者行政诉讼程序寻求补救，而行政处分只能向上级行政机关提出申诉。
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