林卫平等7人非法吸收公众存款案

【案情简介】

 

公诉机关：东阳市人民检察院   被告人一：王卫平；被告人二：杨卫陵；被告人三：杨卫陵；被告人四：杨志昂；被告人五：徐玉兰；被告人六：骆华梅；被告人七：杨军。

 

7名犯罪嫌疑人涉嫌非法吸收公众存款罪，由东阳公安机关侦破，2007年6月1日移送公诉机关东阳市人民检察院审查起诉。2007年7月13日，该案被移送金华市人民检察院审查起诉，金华市人民检察院于2007年8月10日将案件交由东阳市人民检察院审查起诉。该案件经两次退回公安机关补充侦查，并且数度延长审查起诉期限，直至2008年2月21日，向东阳市人民法院提起公诉。2008年11月25日上午8点50分，与吴英（吴英合同诈骗、非法吸收公众存款案部分应由金华市中级人民法院管辖另案审理。）关联的7名犯罪嫌疑人在浙江省东阳市人民法院第一刑事审判庭开庭审理。

 

经查明，林卫平等7名被告人均被指控犯有非法吸收公众存款罪，总共牵涉到非法集资款11亿余元。被告人一林卫平涉嫌金额最大，于2005年底至2007年1月，采取书面或口头承诺还本付息的方式，以借款、投资、资金周转等名义，向吴延飞、浙江一统实业有限公司等71人、1个单位非法吸收存款86515万元，案发时已归还本金41147万余元，支付利息7000余万元，尚欠本金45367万余元，另将吸存的资金高息放贷给吴英(另案处理)、陈镇等人，共计52101万元。2005年至2007年2月期间非法吸收存款86515万元。其次是杨卫陵，非法吸收公众存款1.65亿元；接下来是杨卫江，7000多万；杨志昂，6600多万。上述事实有相关的证据材料证明为证。法庭认定犯罪嫌疑人等7人构成犯罪。法庭择期宣判。

 

【裁判】法庭择期宣判。本案可能涉嫌的罪名是非法吸收公众存款罪。

 

【法理分析】分析该案首先我们得梳理以下几个概念：

 

非法吸收公众存款罪，是指违反信贷管理法律、法规，吸收或者变相吸收公众存款的行为。

 

司法实践中对本罪的认定应注意以下几个方面的问题：

 

（1）本罪的主体是一般主体，包括单位和个人。单位并不仅指不具有经营存款业务资格的单位，银行和其他具有经营存款业务资格的单位也可以成为本罪的主体。（2）本罪的行为方式有两类：一是非法吸收公众存款，包括不具备吸收公众存款业务主体资格的个人或单位非法经营吸收公众存款业务和具备吸收公众存款业务主体资格的金融机构及其工作人员在吸收公众存款业务活动中，违反金融法律、法规，采用不正当手段如擅自提高利率等，办理吸收公众存款业务；二是变相吸收公众存款，即以投资、集资、联营、资金互助等名义间接非法经营吸收公众存款业务。

 

公诉机关认为，被告人林卫平等7人不具备吸收公众存款业务资格，采用书面或者口头承诺还本付息方式，以借款、投资、资金周转等名义，变相吸收公众存款，扰乱国家金融秩序，数额巨大，应以非法吸收公众存款罪追究刑事责任。但是这里非法吸收公众存款罪中的“面向公众”中的“公众”定义和“民间借贷与非法集资的区别”双方存在很大争议。根据国务院1998年发布《取缔办法》的第4条第2款的规定：“公众”指社会上不特定的任何成员，行为人的行为必须面向社会上不特定的任何成员，“存款人”必须不确定且范围较广，这也是本罪所具有的社会危害性的集中表现。本案中杨志昂在法庭的调查中，为了证明其9名债权人属于亲朋好友关系，出具了他所在的村委会证明和证人证言。证明其一共只向9个人借款，人数不多，且局限于向9个亲戚朋友这种特定对象进行借款，属于合法的民间借贷行为。但是从借款方式、用途来看，被告人杨志昂虽然只向9人“借款”，但大部分是远亲，朋友的范围也过于广泛，具备不确定性，相互之间发生“借款”是经济利益纽带起作用，支付利息高于银行数倍或数十倍，并均用于放贷以获取高额利润，是与低息借入高息放出完全一致的“钱生钱”行为，具有公开性。根据《民法通则》第211条第2款：自然人之间的借款合同约定支付利息的，借款的利率不得违反国家有关限制借款利率的规定。这里被告人显然违反了国家有关限制借款利率的规定也是违反的，但至于够不够成刑法上的犯罪则需要结合其他情况来判断。那非法集资和民间借贷的区别是，非法集资是指单位或者个人未依照法定的程序经有关部门批准，以发行股票、债券，彩票，投资基金证券或者其他债权凭证的方式向社会公众筹集资金，并承诺在一定期限内以货币、实物及其他利益等方式向出资人还本付息、给予回报的行。刑法罪名主要表现为非法吸收公众存款等，所以从一定意义上讲，非法吸收公众存款也是一种非法集资的形式。民间借贷指自然人之间合法、真实的意思表示所建立起的借贷关系。不允许单位之间的拆借，即民间借贷的主体不能是单位。非法集资在实际中主要指利用公众缺乏投资知识，盲目进行投资的心理，钻市场经济条件下经济活动纷繁，投资法制不健全的空子进行的。所以确定是非法吸收公众存款就要确定是否是民间借贷还是非法集资。