本案广电局可以起诉公安局吗

丁某私接有线电视传输线，县广播电视局（下称广电局）派员前往检查，丁阻止。县公安局以阻碍国家工作人员依法执行职务为由，决定对丁治安拘留15日。丁不服，向市公安局申请行政复议，并列广电局为第三人。市公安局作出撤销拘留决定的行政复议决定。广电局不服，到法院起诉市公安局，请求撤销行政复议决定。

  　　本案广电局可以起诉市公安局吗？有意见认为，广电局作为行政复议中的当事人，其不服行政复议决定，当然享有提起行政诉讼的权利。此外，广电局的行政执法权受到侵害，如得不到保障，将严重影响其行政执法。广电局与行政复议决定有法律上的利害关系。

  　　笔者认为广电局不可以起诉市公安局，理由如下：（1）我国行政复议法第十条第三款规定：“同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加行政复议。”据此，行政复议的第三人应当是行政相对人或者行政相关人，而不应是行政主体。本案中，广电局作为行政主体，依法不应作为行政复议第三人。（2）行政诉讼是民告官的诉讼，原告恒定为“公民、法人或者其他组织”，即行政相对人或者行政相关人，而不可能是行政主体。本案中，广电局作为行政主体，依法不应作为行政诉讼的原告。（3）行政主体的行政执法权是国家公权力，其行使目的是维护国家的行政管理秩序。本案丁某的行为侵害的客体是国家的行政管理秩序，广电局在该行政法律关系中不享有独立的权益，不具备提起行政诉讼的原告资格。（4）本案广电局与市公安局的分歧，是国家行政机关内部的矛盾，不应由法院以司法权进行干预。