农民建房安全隐患不容忽视

 随着新农村建设步伐加快，农民建房的愿望越来越强烈，然而受诸多因素的影响，农民建房引发的矛盾也越来越多，2000年以来，南康市法院审结涉农民建房纠纷51件，其中，因建房引发的伤亡纠纷31件，因设计不合理引发的相邻纠纷15件，因质量瑕疵引发的赔偿纠纷5件。

    造成农民建房安全隐患的原因主要有：一是施工安全意识淡薄。房主、承包人、施工人员安全意识不强，承包人普遍没有从业资格，施工人员普遍没有从事建筑施工的专业技能。如原告之夫谢某无建房资格证书，却与被告吴某口头约定，由谢某包工不包料给被告承建住宅，由于当时被告没有采取搭架等安全措施，导致谢某脚踩的码口红砖断裂，从五层摔到地面，经抢救无效死亡。二是监管机制缺失。国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》明确规定，在村庄、集镇规划区内建设2层以上的住宅，必须由取得相应的设计资质证书的单位进行设计，或者选用通用设计、标准设计。但这一规定，在现实中并没有得到贯彻执行，监督、管理机制的缺失是造成农村住宅安全隐患的致命因素。三是因缺少规划，导致设计不合理。这往往是引发通行出入、通光、采光等相邻权权纠纷的主要原因。如原告罗某诉被告赖某房屋相邻纠纷一案，由于房屋设计不合理，被告赖某的住宅影响了原告罗某家的采光，法院判决："由被告赖某拆除与原告罗某相邻房屋的三层砼楼板2公分，设置伸缩缝 2公分。"造成不必要的损失。四是因质量不达标，增加危险因素。如有的施工不按程序，该先砌墙不砌；该一次性浇注却分成几次；该同时砌筑没有同时砌筑；有的偷工减料，墙体厚度变薄、水泥沙石比例不当等，这些都是严重的安全隐患。

    为此，建议：一是提高农民建房安全意识。安居才能乐业，为了建房，农民可能要花上数年的积蓄，甚至是一代或两代人的心血。因此，我们要帮助农民构筑"安心房"，要经常向农民群众宣传建房安全知识，加强安全教育，切实做到：新建、改建、扩建工程的劳动安全措施必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用，切忌疏忽大意。二是加强农村建房规划设计。在宅基地审批权方面，相关部门要严格把关，让农民选址方面接受政府主导；在房屋的设计方面，要加强服务，同时，用执法手段对不符合安全设计要求的房屋坚决予以取缔或停建，以免造成更大的危害。三是严格农村建筑市场管理。对农村建筑从业人员进行岗前安全生产知识培训，经培训合格发给上岗证，坚决制止无证上岗。同时加强安全检查监督，严格执行国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》的规定，及时发现和纠正存在的安全隐患，对于造成重大伤亡事故，已经构成犯罪的责任人，应及时移送司法机关处理。四是依法维护农民群众的合法权益。人民法院对农民建房引发人身损害赔偿纠纷、相邻权纠纷要及时审理，在依法保护当事人权利和利益的前提下，严格划分各责任主体的责任界线，维护农村社会稳定，促进新农村建设。

作者：南康法院　涂香斌