城市居民无权到农村申办或租用宅基地

 李某是一名城市居民，由于难于忍受城市的喧闹，想到郊区农村去申办或租用一块宅基地建房，以便老来居住。李某在该地的一位农民朋友，也已经答应将他的一块地皮让给李某，村里亦表示只要李某给予必要补偿就行。但土地行政管理部门却拒绝批准。因而引发了行政诉讼。

    笔者认为，土地行政管理部门拒绝批准是正确的，李某不能在该地建造房屋。 理由是：

    我国的土地分为两种,即集体所有土地和国有土地。《土地管理法》第八条规定：“宅基地属于农民集体所有。”也就是说，宅基地和自留山、自留地一样属农民集体所有，农村宅基地只为本集体内符合条件的农民提供，非本集体的农民不能获得。《土地管理法》第四十三条规定：“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。”也就是说，城市居民如需建造房屋，有且仅有申请使用“国有土地”，而不能申请使用“集体所有土地”。此外，如果城市居民在农村购买农民宅基地或租用农民宅基地，属变相使用农村土地，也是违法，不受法律保护。国土资源部日前出台的第一个全国性的有关农村宅基地管理文件，即《关于加强农村宅基地管理的意见》中对此规定得更为明确：严禁城镇居民在农村购置宅基地，严禁为城镇居民在农村购买和违法建造的住宅发放土地使用证。

作者：兴国法院 曾育锋