120的承诺应否兑现

     某医院为树立自身形象、整顿医风，也为招揽患者、提高自身经济效益，自２００6年元月１日起，公开向社会承诺：“凡拨打１２０－１电话，属城区的，救护车将在５分钟之内到达。”此后，医院还通过新闻媒体、户外广告、宣传单等多次、一再重申。２００7年10月２４日，家住城区的王媛突发脑溢血，丈夫赶紧拨打１２０－１电话，然而５分钟后，救护车并未赶到。此后，丈夫、女儿多次拨打，医院值班员一再表示“马上就到”。期间，王媛丈夫、女儿曾考虑过拨打其他医院的急救电话，又认为这家医院离得最近，且已向社会作出承诺，应有信誉，加之若找另外的医院，这家医院的救护车又来了，将有愧于另外的医院。直到５０分钟后，仍未见救护车的踪影，王媛丈夫才拨打了另一医院的急救电话。然而，由于延误治疗，王媛不幸去世。事后，王媛丈夫、女儿找过这家医院要求赔偿，因医院表示拒绝成讼。

   【分歧】

    就医院应否赔偿损失有两种意见:

    第一种意见认为，医院是公益性机构，其承诺应该是一种工作上追求的目标，不具有合同性质，加之系救护车出了故障，确实事出有因，属不可抗力；且王媛之死是疾病所致，与本医院并没有直接因果关系。故医院不应赔偿损失。

    第二种意见则认为应当赔偿。

   【管析】

　  笔者赞成第二种意见，主要理由如下： 

    １、１２０向社会公开承诺属民事法律行为。民事法律行为是指以行为人的意思表示为基本特征，以设立、变更、终止民事权利和民事义务为目的的合法行为。本案中，医院的行为具备了该特征：一方面，其提出的“凡拨打１２０－１电话，属城区的，救护车将在５分钟之内到达”，通过媒体、广告、传单等方式表达，即意思表示；另一方面，其目的是为了设立民事权利和民事义务。医院作此承诺，既是给自己予义务，也是在给人予权利。换句话说，在他人与医院之间形成“在５分钟内到达”的共识，是医院承诺时所希望发生的法律后果。再一方面，由于法律对此承诺并无明令禁止或强制性规定，按法无明文禁止即为合法的原理，医院承诺当属合法。

   ２、１２０的承诺具有法律约束力。从民事法律行为的分类上看，医院的承诺属单方民事法律行为，即仅由一方当事人的意思表示就能成立的民事法律行为。其特点是，不需要对方或者其他任何人的同意，就能发生行为人预期的法律后果。只要相对人拨打了１２０－１电话就产生了预期的法律后果。在王媛丈夫、女儿拨打电话之后，医院的救护车未及时赶到，而王媛之死正是由于延误治疗所致，说明医院违背承诺，属于违约。《民法通则》第一百一十一条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定条件的，另一方有权要求履行或者采取补救措施，并有权要求赔偿损失。”

    ３、医院所提原因并非不可抗力。不可抗力是指不能预见、不能避免、不能克服的客观情况。医院在作出承诺时，对种种人为的不利因素，均应有所考虑并应采取相应措施，如确保人手、多准备车辆等等。春节放假、救护车出现故障等并不是人力所不能避免的，完全可以通过人力调剂，因而不成为不可抗力，不能够成为医院的抗辩理由。叶彦