基层法院法官心理压力成因分析及缓解对策

　　一、现状

　　随着经济和社会发展进程的加快，越来越多的社会矛盾以案件的形式进入法院。自2007年以来，我院一线法官平均工作量增加了一倍，再加上案件质效考核的高要求，使得一线法官承受着难以想象的心理压力，部分法官存在厌战心理，要求调出审判一线，个别法官甚至故意办错案以达到调出审判部门的目的，而在很多人的眼里，认为心理压力属于法官个人处理的事务或属于心理学、医学研究的范畴，对于法官心理压力问题的重视很不够，以至于造成一方面法官心理压力日益在加剧，而另一方面，关注和缓解法官心理压力的机制却迟迟未有效建立，从而导致干警的健康状况堪忧，笔者所在单位每年对本单位干警进行体检，每年的结果显示，全院干警健康检查全部合格率为12％，一线法官亚健康比例达到84.9％。

　　我院现有干警55名，其中法官46名。近日，笔者对我院46名法官的心理压力表现情况进行了调查测试，调查显示：94％的被调查法官反映心理压力较大，工作中经常有紧张感，有的表现为持续的忧虑和高度的警觉，如时刻担心案件出错；有的表现为弥散性的非特异性焦虑，如说不出具体原因的不安感，无法入睡等；近70％的被调查法官存在严重的工作倦怠，对工作不像刚参加工作时候那么热心和投入，总是被动完成本职工作。近20％的法官对工作不安心，有跳槽转行的想法。在被凋查的法官中有近40％的人成就感低落或对工作没有成就感。有近20％的法官有看心理医生的渴望和需求。调查还显示，90％的法官认为当前的社会舆论对法官有偏见。有50％的法官认为工作繁忙、无法顾家是家庭矛盾的主要原因，60％的法官认为工作压力对婚恋造成了一定影响。调查测试的结果表明，心理压力偏高是法官群体普遍的心理状态，据了解，在其它基层法院，此种现象也有不同程度的存在。这种现象制约了基层法院审判工作的顺利开展。经过归纳，我院一线法官主要存在以下压力：一是超负荷工作的压力，案件数量成倍增长，存在案多人少的矛盾。二是各种待遇较差的压力。首先是政治待遇较低。法官与公安、检察院等其他政法部门人员相比，要求更高、管理更严、责任更重、工作更累，但提升机会少、职级晋升难，心理不平衡。其次是经济待遇有所下降。随着阳光工资的实行，收入减少，工作与待遇脱钩，造成办与不办一个样，办案多少一个样，在办案风险较大的情况下，法官们不愿意到一线办案。三是社会权益保障薄弱，社会整体对法院保障的评价度不高。少数法官出现一些违法违纪问题，社会各界一片“喊打”之声，法官职业荣誉感缺失。

　　二、原因分析

　　基层法官心理压力高的主要原因：一是基层法院案多人少的矛盾越来越突出，社会期望值和法院自身要求也越来越高，法官办案压力大，又怕出错；二是相当一些科班出身的法官感到理想与现实的差距，自身无法很好地调适；三是法官年龄相近，受‘官本位’的影响，相互间的竞争进一步加大了心理压力；此外，还有对自己定位高、追求完美而无法实现等等。

　　由于中国目前的司法体制，使他们身兼公务员与法官这两种身份，处境有时很尴尬。现阶段，法官的工资与职级挂钩，对法官和公务员采用同样的标准，这就造成法官的尴尬：一方面，他要精于专业，努力使自己成为一名专家型法官；另一方面，他又要时时考虑领导对自己的评价，寻求职位的晋升，同时不断提高管理能力，才能让自己感到有更好的立足之地。公务员属于“公仆”、“干部”，其具备服务性、从属性、主动性的内在要求。而法官则意味着居中裁决，被动、独立以及与社会的适度隔离。作为法官，要秉持司法独立的原则，具备独立的思维和对案件自主决策的能力，公正地不受非法干涉地审理案件。作为公务员，又要下级服从上级，顾全大局。当个体身兼公务员与法官这两种身份时，就被置于了这样的尴尬境地，容易产生心理压力。

　　基层法官在办案时更容易产生心理压力，定办案数、案件评比、上诉率、改判率等等，都像一块石头压在法官心里。如果一旦审到“关系案”，法官就要权衡再三，甚至夜不能寐；或者是遇到领导、上级交待的案件时，如果不按领导意思去办就很有可能被排挤、打击甚至免职；如果违心去审判，又对不起自己，对不起法律，对不起人民。法官经常处在这样两难境地，必然造成心理压力大。再者，我国现行的法律规章对法官提出了严格的要求，小到文明用语，大到职业道德，中央政法委“四条禁令”、“十不准”和最高院“五个严禁”，还有错案追究制度等等，就像紧箍咒，使法官做什么事都如履薄冰，顾虑重重。此外法官在执业过程中，常被拉出来评头论足，如行风评议、创满意评选等等。而法官在自己的司法活动遭受公众的误解和非议时，很少有辩解机会。

　　三、对策

　　法官作为诊治社会疾病的心理医生，更需要健康的心理和完善的人格。因此，关注法官心理健康，采取措施缓解和排除法官心理压力，已迫在眉睫。但是笔者发现，我们长期依赖的，通过思想政治工作缓解干警心理压力的效果并不理想。思想政治工作停留在说教过多的层面上，三天两头的政治学习、时常不断的精神传达，容易使法官产生厌烦和抵触情绪。在工作实践中，如何强化和提高法官的心理素质，如何对他们进行心理教育、心理训练和心理支持，法官心理压力缓解表面看似专业问题，其实它涉及社会政治、经济、法律、社会配合和法院系统的内部体制改革、物质保障、精神支持、宣传教育乃至法官个体的自我调适等方方面面。

　　一是以法官为本，体现人文关怀。尊重法官的个人选择，将调换岗位与个人爱好、特长相结合，保证年度休假，适当安排疗养、外出考查等活动，营造亲情感和归属感，以人性化的管理增强集体凝聚力，缓解各种压力，使法官在工作中保持良好的精神状态。

　　二是建立合理的法院执业保障机制和考核机制。党委、政府要重视法官的提拔晋升，完善收入保障制度，建立办案奖励制度，在法院形成多劳多得、按劳分配的格局，同时加强法官的福利待遇，留住法官队伍中的人才。

　　三是建立严格的法官选任制度，确保法官专业素养的同时必须保证法官有较高的心理素质。由于很多年轻法官接触社会的时间较短，更容易对法官职业由憧憬、向往而变为困惑、失望。所以，必须经过较长时间的磨砺，对法官职业以及社会现实有了深入的认识，才能够自如应对各种矛盾并有效地进行自我心理调控。只有达到这样一种稳定的心理状态才符合从事法官职业在心理层面上的基本要求。

　　四是开设心理咨询与心理讲座，以帮助基层法官减轻心理负荷。可以借鉴公安机关的做法，建立心理服务中心和心理咨询热线。实践证明，通过专家咨询谈话来缓解警察心理压力取得了良好的效果。由于可以采取匿名方式咨询，心理热线就显得非常便捷，有利于及时发现问题，解决问题。此外，还可以邀请心理专家到法院做定期的心理讲座，政工部门找法官开展经常性的交心谈心活动。通过心理辅导，促使法官树立正确的成就观与价值观，增强职业信念。

　　五是建立科学的晋升和考评机制。基层法院因为机构规格和职位数量的限制，使法官的晋升机会较小，因此，建议实行基层法官职务晋升与职级晋升的“双梯制”，以提高基层法官的显形待遇。同时上级法院出现法官员额空缺时应从下级法院优秀法官中选调，以畅通基层法官晋升晋级的渠道，这样可以克服基层法官因升职空间狭窄而产生的苦闷、懈怠等心理，调动其工作积极性。同时，建立科学合理的考核体系也是关键。目前，基层法院的工作不仅要接受来自当地人大的评估考核，还要接受上级法院的考核。有些考核内容与审判工作的性质、规律不相符，如果单纯以改判率、发回重审率论质量，以结案率论效率，势必会致使基层法院忙于应付，法官为此身心俱疲。因此，如何建立一个科学合理的综合考核评估体系，营造一个公平公开公正的工作环境，也是解决法官心理压力的途径。

　　六是加强法院文化建设。组织形式多样的文体活动，通过各类文体活动引导工作人员在工作之余培养广泛的兴趣爱好，陶冶情操，提高品位，从而改变不良的心理、转移不良的情绪。

　　七是作为法官本身，自己也要加强思想修养，学习先进典型的事迹，并从中得到启发。不要与社会其他行业去攀比，减少攀比心理。另外，法官要慎独、慎行、慎言，要轻名利，重名誉。法官是神圣的，法律是至上的。

作者： 杨盛承