对法院审理农 村赡养纠纷案件的浅思考

当前我国60岁老年人老有所养问题是国家有关部门一直关注的重点问题。特别是农村老年人受赡养问题不容乐观，法院受理此类赡养纠纷案件更是日趋 增多，据不完全统计（因为部分派出法庭审理的案件没有得以计算统计）：2002年至2006年止，宜州市 人民法院受理的赡养案件共59件，并呈逐年上升的趋势，每年的赡养案件占全年总民事案件的1.2%上升 至1.5%。这不只说明了人民的法律维权意识正不断加强，同时也反映了社会老年人赡养问题的不可忽视 性。本文在分析这种现象趋势增多的原因之后，提出相关的社会解决方案，并结合法院司法工作的实质 ，提一点法院在审理此类案件时可以付诸实施的愚见。

一、引起各种赡养纠纷的原因剖析： 1、部分赡养义务人文化素质低、法律意识淡薄、道德水平差。一些赡养义务人把赡养父母的法定义务视 为可有可无,殊不知在我国的《宪法》、《婚姻法》以及《老年人权益保障法》中都对老年人受赡养扶助 的权利以及义务人的赡养扶助义务作了相关具体的规定，在《刑法》中对不赡养老人，并对之遗弃、虐 待的，要依法追究其刑事责任。不少赡养纠纷案件的被告不懂得，甚至不愿意承认自己有赡养父母的义 务，有的甚至将是否能得到父母的财产利益作为赡养父母的前提条件。殊不知，子女对父母的赡养义务 来自法律的直接规定，为法定义务，且这种义务的承担和履行，不以父母对子女是否尽过或尽了多少抚 养义务为交换条件。另外，老人的婚姻自由也受法律保护，子女对自己的拟制血亲的继父继母也同样有 赡养义务。 2、由分家析产引发的纠纷。第一种情况是由于析产不均引发子女之间矛盾的，子女在相互攀比的心理作 用下对父母在分家时的不公斤斤计较，并以此为借口不赡养老人；第二种情况是被赡养人在分家析产时 不注意保护自己的自身权益，把家产都分给赡养义务人，自己此后的生活全依附于赡养义务人供养，自 身没有财产支配权，进而产生赡养纠纷。 3、受各种家庭条件的限制而产生纠纷。首先是子女众多：赡养纠纷多发生于高龄的农村老人身上，而这 个时期的老人大多生育了多个子女，子女成年分家后对年迈体弱的老人认为是累赘，相互推委，不尽赡 养义务；其次是受农村经济所限，子女对父母的赡养是心有余而力不足，且现阶段各农村青年大多外出 打工，给社会留下的不只是“留守儿童”，也有孤独的老人，子女在外能做到的最好的就是每月寄上一 点生活费，而对老人的精神生活、病痛疾苦更是无从顾及。

二、针对以上各种出现赡养纠纷的原因分析，结合农村实际，应以以下措施实施解决 1、从全民的角度出发，应加强法制宣传教育的力度，提高村民赡养老人的法律意识。 我国《宪法》、《婚姻法》、《老年人权益保障法》对赡养人的范围和赡养的义务均作出了详细明确的 规定。对此，基层人民法院要与各级组织如村委会等相互配合，以各种形式如黑板报、街道田间义务送 法下乡等深入开展法律知识宣传，使有关赡养的法律规定在农村普及，使权益受到侵害的老年人知道运 用法律武器维护自身合法权益。 2、从社会的角度出发，应完善社会保障体系，积极建立老年人生活、医疗保障机制。 欲建立健全的农村赡养保障制度，各级政府部门应该大力提倡农村中青年为自己和老人参加养老保险， 使农村老人减轻对子女的物质依赖程度。各级政府应当逐步增加对老年事业的投入，特别是在经济比较 落后的农村地区，更应以改善保障老年人生活、健康等为宗旨，采取多种形式，鼓励社会各方面投入， 使敬老院等场所真正发挥作用。而且从社会长远的观点看，通过社会保障体系使老人安度晚年，将是解 决农村养老的重要途径。 从法律的严肃、公正性角度出发，应就双方之间法定的权利义务以书面形式予确定。 可以在赡养人与被赡养人之间签订家庭赡养协议书，对这种家庭赡养协议书的要求要内容全面具体：包 括赡养方式、赡养事项、赡养标准、履行时限、实施监督等方面作出了具体规定，也明确了赡养人、被 赡养人以及监督者的权利义务，具有可操作性，这样的家庭赡养协议书应由父母以及子女各留一份，并 且由当地老年协会也有一分。更甚者要办理公证赡养协议，这样更有利于协议的法律硬度。把义务书面 化，执行起来也有了数字金额的标准。这种方式已在山东、青海等地方实施，并在当地有了《农村签订 家庭赡养协议书实施办法》的出台，且实践已取得了良好的社会效果。

三、通过赡养纠纷形成原因的分析，以及实施对策的设想，对当地法院在审理相关赡养案件时提出以下 几个方面的意见。 （一）总的原则：利用司法优势，及时受理审理赡养纠纷案件，最大保障被赡养老人的权益；运用各种 相关的司法活动及运用法律程序，遏制农村赡养案件多发的势头，营造农村良好的法制环境。 （二）受理此类案件基层法院的具体审理措施：1、积极发挥人民调解委员会的指导作用。人民调解委员 会是村民委员会和居民委员会下设的调解民间纠纷的群众性组织,在基层人民政府和基层人民法院指导下 进行工作的组织。基层人民法院及其相关派出法庭要发挥自身的指导作用，加强对人民调解委员会成员 的业务培训，不断提高人民调解委员会成员的法律素养和调解能力，对人民调解委员会的相关工作进行 指导和带动，并和基层民调组织一起立足于维护农村社会稳定，认真做好赡养问题的调处工作，发现问 题多做调解，及时处理，帮助老人尽快解决赡养问题；2、人民法院对相关赡养问题的调研少不了。发现 相关的赡养案件，除了业务庭要及时立案审理，以保障老年当事人的被赡养权利外，各法院的调研组织 也要发挥长处，对相关问题做调研，分析原因以提出解决方案，既提出建议也对今后遇到相似的案件提 供解决参考方案，方便快捷的处理赡养纠纷，最快速的保障被赡养人权益；3、庭前的调解工作最重要。 发生赡养纠纷的双方为父母子女关系，生活在一起大半辈子，不是被逼无奈，也不会与亲人对簿公堂。 在被赡养方向法院提起诉讼时，应及时组织双方进行调解，能将赡养纠纷的解决处理在最初阶段这是最 高要求，这样既不会让双方的矛盾更加激化，在对外公开审理之前处理好，赡养义务人大多都会因还没 在公众前丢了面子而愿意接受调解，并因司法机关的介入而主动履行赡养义务。4、对双方当事人矛盾相 对激化的，应及时开庭审理。审理也要讲究最有效的方式方法：为扩大办理赡养案件的社会效果，可注 意选择赡养纠纷相对较多的村屯以及典型案件到当地就地开庭，由村委会协助组织群众旁听；大力开展 巡回法庭审理，方便老年人的诉讼，针对老年人体弱多病、行动不便的情况，可主动深入乡镇村社、田 间地头等实行现场审理，这样既能够收到“审理一案、教育一片”的社会效果，也便于当事人诉讼，节 约双方当事人车旅费用开支，更利于利用当事人的亲友做好当事人的调解工作。5、对于已经审理终结的 赡养案件，应从维护当事人利益出发，充分运用法律规定的强制措施，尽快执行到位，对构成犯罪的， 依法追究刑事责任。对于判决的执行，更应积极发挥村民小组及村委会、居委会的作用，对法院判决的 执行由他们来进行监督，有利于执行不会落空。6、大力开展司法救助，法院要对所有的赡养案件实行减 交、缓交、免交诉讼费的优惠措施，及时有效的维护老年人的合法权益。