企业改制公司治理律师：国企改制的忧虑

发布日期：2011-11-08 作者：连会有律师

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　　国企改制的忧虑
　　据《中国经济导报》6月20日刊登郭松民的文章说，造成至少14人死亡，2人失踪，24人受伤的安徽盾安化工有限公司的恶性爆炸事件，其原因已基本清楚：“这起事故的发生与企业超负荷生产有关。而出现这样的状况和企业的改制有着直接的因果关系。”
　　据工人们反映，自从改制成民营企业以来，工人每天工作10小时以上。在大爆炸发生以前，早已出现各种不详的征兆，机器上的警报器经常响，经营者却不停止生产。设备的转速也被调快了，造成设备热得烫手。而正在生产的是炸药，超过一定温度是要爆炸的。
　　近年来，一些理论家认为：国企搞不好是因为“所有者缺位”，没有人会真正关心它。由于改制后的企业是属于老板个人的，他就会认真地管理它，国企的所有弊病都会迎刃而解。但是，盾安化工有限公司的大爆炸却证明了盲目迷信“明晰的产权加市场的自发博奕”就能解决国企的一切问题，将会给我们带来灾难。从这个意义来说，国企改制，弄得不好会陷入“改制陷阱”。
　　过去几年的国企改制，到底给国家和人民带来了什么?从平民百姓的角度来看，国营变成私营了，厂领导变成老板了。老板要用他自己的人，所以大批工人以“工厂改制，优化组合”的名义下岗失业;老板要赚取最大限度的利润，所以废除了八小时工作制，不顾工人的生命安危，违反安全操作规程，造成生产事故不断，使工人蒙受巨大损失;老板为了赚得更多的钱，不惜偷税漏税，使国家蒙受损失。
　　民企的经营管理者就是老板。老板就要赚钱越多越好。当老板的眼睛盯着钱的时候，忽视生产流程的安全和忽视工人生产过程的安全是极易发生的。这就使企业的安全系数大大缩小，如同安徽盾安公司的大爆炸就不可避免。
　　我们不禁要问上阶段国企改制的策划者，你们的改制方案是不是从实际出发的?是不是从极大多数工人群众的利益出发的?不从工厂的实际出发，不从极大多数工人的利益出发，这能算“改革”吗?这样的“改革”于国于民都没有多大好处，是确实应该拨乱反正的。
　　从安徽盾安化工有限公司血的教训中，我们的工业领导干部应当认真反思。认真总结多年来“国企改制”的经验教训。政府有关部门对于实行“改制”的企业也不能放任自流，仍旧应当在监管方面多做工作。

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