订立农村土地承包合同的程序

《中华人民共和国土地承包法》规定：土地承包合同是指发包人
（村委会）与承包人（农户）之间根据农村土地承包法的规定，明确
双方权利义务关系的协议。其法律特征是①合同的主体是法定的。发
包方是与农民集体所有土地范围相一致的农村集体，经济组织，村委
会或者村民小组。承包方是本集体经济组织的农户。②合同的内容受
到法律规定的约束。有些内容不允许当事人自由约定，如对于耕地的
承包期，农村土地承包法明确规定为30年；再如对于承包地的收回等，
法律都有明确规定。这些内容都不允许由当事人自由约定。③土地承
包合同是双务合同。发包方应当尊重承包方的生产经营自主权，为承
包方提供生产、技术、信息服务，有权对承包方进行监督。承包方对
其承包的土地享有占有、使用、收益和流转的权利，应当维持土地的
农业用途，保护和合理利用土地等。④合同属于要式合同。双方当事
人签名签订土地承包合同应当采用书面形式。
　　根据农村土地承包法第19条规定：订立农村土地承包合同的法定 程序是：
　　（1）本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组。
这是进行土地承包第一步，民主选举承包工作小组，这体现广大村子
的意志，可以保证承包过程的公平合理性，另一方面涉及土地的大量，
统计承包方案的拟订一列的具体工作，都要由工作小组来负责完成。
　　（2）承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案。
承包方案的内容应当公平合理并照顾到本集体经济组织的实际情况，
需要强调的是承包工作小组应当依照“法律、法规的规定”拟订承包
方案。如在拟订的承包方案时不得剥夺或非法限制承包户的土地承包
经营权，不得歧视妇女，不得违反土地管理法有关耕地保护和土地利
用总体规划的规定。
　　（3）依法召集村民召开村民会议，讨论通过承包方案。这一程
序体现了村民自治的精神。对承包方案根据土地承包法的规定，依法
经本集体经济组织的村民会议2／3以上成员或者2／3以上村民代表同
意。
　　（4）公开组织实施承包方案。这直接关系到承包方案的内容能
否落实到实处。承包方案经村民会议同意后农村集体经济组织应当公
开实施承包方案，将承包方案中的内容落实。
　　（5）签订承包合同。这是土地承包的最后阶段。
　　农村土地承包合同应包括以下条款：①发包方承包方的名称、发
包责任人和承包方代表的姓名、住所。②承包土地的名称坐落面积质量
等级。③承包期限和起止日期。④承包土的用途⑤发包方和承包方的权
利义务。（6）违约责任。农村土地承包合同自成立之日起生效，承包
方自承包合同生效时取得土地承包经营权。