司考行政法：实施行政职能的非政府组织

　主要包括：被授权组织、被委托组织。

　　一、法律、法规、规章授权的组织

　　（一）任何组织都可以被授权。

　　（二）法律、法规、规章的“委托”视为授权。否则为委托。

　　（三）规章以下规范的“授权”视为委托。

　　（四）常见的有：

　　1.事业单位（常见的如学校）

　　案例：田永是北科大的一名学生，考试时夹带纸条，被监考老师抓住，北科大就令其退学，结果田永所在的系就向学校求情，称此学生表现一贯良好，能不能给个机会？结果学校未置可否。学生以为违纪过去了，系里以为这个学生可以继续上学。田永就从二年级上到四年级，临毕业时，学校突然翻脸了，田永两年前被开除，为什么还没有离开？因此学校就不给其发毕业证书。学生不服，就到海淀法院起诉学校。

　　案例：刘艳文诉北京大学一案。刘艳文是北京大学电子学系的博士生，学期结束后毕业论文通过，通过后还要将论文拿到北大的学位评定委员会进行最终的投票，北大学位评定委员会中有一位电子学系的教授，因为跟刘艳文的导师有矛盾，因此跟别的评委讲说这个论文写的不行，结果刘艳文的论文未通过。结果刘艳文未拿到学位证书以及毕业证。最终刘艳文向法院起诉。

　　诉讼结果是北京大学一审败诉，引发了全国性的轰动。

　　2.企业组织

　　公用企业：如邮电公司、铁路运输公司、煤气公司和自来水公司等。

　　金融企业：如银行没收假币的行为。

　　全国性公司：如烟草公司。

　　3.社会团体：如律师协会、会计师协会、工会等。

　　4.基层群众性自治组织：如居委会、村委会等。

　　这是中国计划经济遗留的问题。

　　二、行政机关委托的组织

　　1.任何组织都可以被委托（行政许可只能委托行政机关；行政处罚只能委托事业单位）。

　　2.行政机关的“授权”视为委托。

　　区分是授权与委托关键是看权力来源，权力来源于法律、法规、规章就是授权，来源于其他就是委托。

　　3.常见的被委托组织：如治安联防，税收代扣代缴人。

　　行政机关、被授权的组织和被委托的组织的比较：