特许经营法律风险提示（一）
《商业特许经营管理条例》于 2007年5月1日正式实施了，该条例的实施对整个特许经营行业产生了重大影响，特别对哪些经营管理不够规范的企业将产生许多法律风险。什么是法律风险呢？是指因法律环境变更、意外事件发生、第三方行为、企业或其员工的行为(有意或无意、作为和不作为)所导致的、与企业愿意相违背的、使企业遭受不利法律后果的可能性。不利法律后果包括：经济损失、商誉损害、企业倒闭破产，法人、负责人行政、民事、刑事法律责任等。几个特征：（1）是一种可能性，肯定发生的或不可能发生的都不是风险；（2）可能给企业带来不利的法律后果；（3）这种不利的法律后果违背了企业的主观意愿；（4）法律风险的成因复杂：包括法律环境变更、意外事件、第三方行为等外部因素，也包括企业及其员工合法的和非法的行为、主动与被动的行为等内部原因。《商业特许经营管理条例》的颁布实施就是引发特许经营企业法律风险的主要原因之一，它引发的法律风险有以下几种可能：一、从法律效力看，《商业特许经营管理条例》（以下简称管理条例）属于行政法规。其法律效力高于商务部颁发的2005年2月1日起施行的《特许经营管理办法》，人民法院审理特许经营方面的案件时，可以作为直接法律依据。如果企业特许经营行为、特许经营合同违反管理条例的规定不仅可能会受到行政处罚，而且可能直接导致合同的无效或解除、责任方赔偿无责任方的经济损失。二、管理条例(第3、7条)明确了特许人的资格和条件：1、拥有注册商标、企业标志、专利、专有技术等经营资源；2、拥有成熟的经营模式；3、具备为被特许人持续提供经营指导、技术支持和业务培训等服务的能力；4、拥有至少2个直营店、并且经营时间超过1年。不具备上述条件，从事特许经营业务的，可能直接导致特许经营合同的无效；不具备上述第4项的，由商务主管部门责令改正，没收违法所得，处10万元以上50万元以下的罚款，并予以公告。（管理条例第24条）三、管理条例（第8条）规定了强制备案制度。从事特许经营的企业，必须在首次订立特许经营合同之日起15日内，依照本条例的规定向商务主管部门备案。在省、自治区、直辖市范围内从事特许经营活动的，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门备案；跨省、自治区、直辖市范围从事特许经营活动的，应当向国务院商务主管部门备案。 特许人向商务主管部门备案，应当提交下列文件、资料： (一)营业执照复印件或者企业登记(注册)证书复印件； (二)特许经营合同样本； (三)特许经营操作手册； (四)市场计划书； (五)表明其符合本条例第七条规定的书面承诺及相关证明材料； (六)国务院商务主管部门规定的其他文件、资料。 特许经营的产品或者服务，依法应当经批准方可经营的，特许人还应当提交有关批准文件。特许人未依照规定向商务主管部门备案的，由商务主管部门责令限期备案，处1万元以上5万元以下的罚款；逾期仍不备案的，处5万元以上10万元以下的罚款，并予以公告。（管理条例第25条）本条例施行前已经从事特许经营活动的特许人，应当自本条例施行之日起1年内，依照本条例的规定向商务主管部门备案；逾期不备案的，依照上述规定处罚。（管理条例第33条） 请广大从事特许经营主营业务的企业及时完善经营管理制度，规范各种行为，起草适合本企业特点的特许经营合同文本，防范法律风险。
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