2016年司法考试卷二行政诉讼法复习：具体行政行为的停止执行问题

具体行政行为是由国家行政机关行使国家权力作出的行为，具有执行力。具体行政行为被诉后，是否需要因此而停止执行，是行政诉讼中的一个重要问题。我国行政诉讼法第44条规定，行政诉讼期间，不停止具体行政行为执行。这一规定确立了我国起诉不停止执行原则。不过，由于并非所有的行政机关都有执行权，其所作出的具体行政行为必须申请法院执行，所以一旦此行为被诉，除符合先予执行条件外，这些具体行政行为事实上要停止执行，因此我国的起诉不停止执行只适用于行政机关有强制执行权的情况。即便如此，如果有下列情况之一的，被诉具体行政行为也会停止执行：第一，被告认为需要停止执行的；第二，原告申请停止执行，人民法院认为该具体行政行为的执行会造成难以弥补的损失，并且停止执行不损害社会公共利益，裁定停止执行的；第三，法律、法规规定停止执行的。