企业债权清理重要的法律问题

1、债务纠纷和经济犯罪的界定问题企业在经济往来中，可能会遇到犯罪分子借经济交易为名骗取财物的情况，比较常见的行为包括诈骗罪、合同诈骗罪、票据诈骗罪和信用证诈骗罪等。由于经济犯罪发生在经济领域，具有经济交易的某些特征，实践中表现又错综复杂，往往和经济、债务纠纷混淆不易界定。根据《刑法》规定，前述几种经济犯罪应当从犯罪基本特征、构成要件、社会危害性、刑事违法性、应受惩罚性等几个方面进行综合分析，严格界定罪与非罪的界限。

2、债权超过诉讼时效问题根据《民法通则》第135条，普通民事权利请求保护的诉讼时效为2年。一般来说，债权超过诉讼时效就转化成自然债，不受法律保护，除非符合法定的情形。按照《民法通则》及司法解释，债权超过诉讼时效仍可得到法律保护的情形主要有以下4种：

（1）债务人自愿履行债务的。《民法通则》第138条规定：“超过诉讼时效期间，当事人自愿履行的，不受诉讼时效限制。”最高人民法院《关于贯彻执行〈民法通则〉若干问题的意见（试行）》第171条规定：“过了诉讼时效期间，义务人履行义务后，又以超过诉讼时效为由翻悔的，不予支持。”按照前述规定，债权超过诉讼时效，债务人享有时效抗辩权可不履行义务，但如果债务人放弃时效抗辩权自愿履行债务的，法律予以保护。不过多数观点认为，该行为不能引起剩余部分债权的时效中断。

（2）双方重新达成协议。最高人民法院《关于超过诉讼时效期间当事人达成的还款协议是否应当受法律保护问题的批复》规定：“对超过诉讼时效期间，当事人双方就原债务达成还款协议的，应当依法予以保护。”按照前述规定，虽然债权超过诉讼时效，但由于当事人达成了新的协议，新的诉讼时效就按照新的协议起算，并且可以中断、中止。

（3）债务人在催收通知上签章。最高人民法院《关于超过诉讼时效期间借款人在催款通知单上签字或者盖章的法律效力问题的批复》指出：“对于超过诉讼时效期间，信用社向借款人发出催收到期贷款通知单，债务人在该通知单上签字或者盖章的，应当视为对原债务的重新确认，该债权债务关系应受到法律保护。”按照该批复精神，债权人超过诉讼时效后发出催款通知，债务人在通知单上签字或者盖章的，视为重新确认债务，债权债务关系受法律保护。

（4）债务人向债权人出具还款计划书、承诺书或询证函。根据最高人民法院《关于超过诉讼时效期间后债务人向债权人发出确认债务的询证函的行为是否构成新的债务的请示的答复》，债务人于诉讼时效期间届满后主动向债权人发出询证函核对债务的行为，视为重新确认债务，债权受法律保护。此外，广东省高级人民法院《关于民商事审判适用诉讼时效制度若干问题的指导意见》第6条规定：“债权的诉讼时效届满后，债务人向债权人出具还款计划书或还款承诺书的，该债权的诉讼时效重新起算。”

3、利用公证债权文书和支付令追债问题申请公证债权文书和支付令追债均属非讼程序，这种方式处理债权债务要比仲裁或诉讼方便、快捷，因此是实践中很多企业喜欢选择的途径。

关于公证债权文书。《公证法》第37条和《民事诉讼法》第218条规定，“对公证机关依法赋子强制执行效力的债权文书，一方当事人不履行的，对方当事人可以向有管辖权的人民法院申请执行，受申请的人民法院应当执行”。最高人民法院、司法部《关于公证机关赋予强制执行效力的债权文书执行有关问题的联合通知》也有类似的规定。

4、代位权和撤销权的行使问题代位权和撤销权均属债的保全制度的范畴，目的在于防止债务人财产的不当减少而危害债权人的债权，前者着重保持债务人财产，后者着重恢复债务人财产。债权人灵活行使代位权和撤销权，不仅能够有效保全债权，而且可以多渠道实现债权。

关于代位权。《合同法》第73条规定：“因债务人怠于行使其到期债权，对债权人造成损害的，债权人可以向法院请求以自己的名义代位行使债务人的债权。”因此，当债务人不履行其对债权人的到期债务，又不以仲裁或诉讼方式向次债务人（即债务人的债务人）主张到期债权，债权人可以直接向次债务人提起诉讼。

根据相关规定，提起代位权诉讼应当同时符合下列条件：

（1）债权人对债务人的债权合法；

（2）债务人怠于行使其到期债权，对债权人造成损害；

（3）债务人的债权已到期；

（4）债务人的债权不是专属于债务人自身的债权。

关于撤销权。《合同法》第74条规定：“因债务人放弃其到期债权或者无偿转让财产，对债权人造成损害的，债权人可以请求法院撤销债务人的行为。债务人以明显不合理的低价转让财产，对债权人造成损害，并且受让人知道该情形的，债权人也可以请求法院撤销债务人的行为。”按照前述规定，权益受到损害的债权人提起撤销权诉讼应当符合下列条件之一：

（1）债务人放弃到期债权；

（2）无偿转让财产；

（3）以明显不合理的低价转让财产且受让人知道该情形的。

5、变更或追加被执行主体问题一般情况下，强制执行程序中的被执行人通常是生效法律文书所确定的债务人。但实践中，经常遇到被执行人不能清偿债务的情况，此时可以通过变更或追加被执行主体，充分保障债权。执行程序中变更或追加被执行主体法定事由主要包括主体资格变更、法人人格否认、案外人担保责任和协助执行义务等情形。执行实践中，债权人在以下情形可以申请变更、追加被执行主体：

（1）作为被执行人的法人或者其他组织名称变更，债权人可以申请法院变更新的法人或者其他组织作为被执行主体，见最高人民法院《关于适用若干问题的意见》第273条。

（2）作为被执行人的法人和其他组织被撤销、合并、分立，或作为被执行人的公民死亡，债权人可以申请法院变更该权利义务承受人作为被执行主体，见《民事诉讼法》第213条和最高人民法院《关于适用若干问题的意见》第271条。

（3）被执行人为企业法人的分支机构不能清偿债务，债权人可以申请法院追加企业法人作为被执行主体，见最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第78条。

（4）被执行人为个人合伙组织或合伙型联营企业不能清偿债务，债权人可以申请法院追加合伙人（联营企业）作为被执行主体，见最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第77条。

（5）被执行人不能清偿债务，债权人可以申请法院追加诉讼保全担保人或执行担保人作为被执行主体，见最高人民法院《关于在财产保全时为被申请人提供担保的当事人应否在判决书或调解书中明确其承担的义务及在执行程序中可否直接执行担保人财产的复函》和《关于适用若干问题的意见》第269条。

（6）被执行人不能清偿债务，如果开办单位出资不实或抽逃资金，债权人可以申请法院追加开办单位作为被执行主体，见最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第80条。

（7）具有协助执行义务的有关单位或个人违反规定，造成被执行标的被转移、灭失且拒不追回、赔偿，债权人可以申请法院追加有关单位或个人作为被执行主体，见最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第33、37、56条和《关于适用若干问题的意见》第291条。

（8）被执行人不能清偿债务，但对本案以外的第三人享有到期债权，债权人可以申请法院追加第三人作为被执行主体，见最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第61条和《关于适用若干问题的意见》第300条。

6、参与分配问题实践中，同一债务人往往不只一个债权人。相反，同时存在多个债权人的情况更为普遍。当债务人财产不足清偿全部债务时，就涉及到参与分配的问题。由于我国实行有限破产主义的立法，只有企业法人不能清偿到期债务时才可以采用破产方式偿还债务，具体区分全民所有制企业法人和非全民所有制企业法人分别适用《企业破产法》或《民事诉讼法》规定处理。但对于非法人的其他组织和公民，资不抵债时不能采用破产还债的程序，因此最高人民法院为了公平保障各债权人合法权益，规定了“参与分配”制度，该制度是目前我国法院执行多债权案件的重要方式之一。