成功为浙江省某市某镇某村村民争取到巨大利益

发布日期：2008-11-03 作者：110网律师

成功为浙江省某市某镇某村村民争取到巨大利益
本案要旨：在一般情况下，要将基本农田转化为建设用地，需要履行两个法律手续。第一，先要办理农用地转用审批手续。第二，要履行征收农用地的审批手续。无论是违反了其中的哪一个审批手续，都是违法的。
简要案情及办案经过：在2002年某市在征收某村村民的土地时，只征收的是六、七、八、九组的土地，然而在补偿方案是，却有两个不令人信服的地方。第一，明明是村民的水田，属于基本农田，却被写成是其他土地。第二，征收的六、七、八、九组的土地，却给全村人平均补偿。没有重点照顾被征收村民的利益。这两个问题，也是我们整个在跟政府谈判的主要焦点。在和政府第一次谈判时，针对第一个问题，政府方面坚持说，当时被征收土地不是基本农田。另外，不存在将应该由省政府批准的土地，而市政府擅自做主审批。但是，根据被征地农民手中的承包权证，上面明确写着是水田。另外，即使是属于基本农田之外的其他土地，也应该由省政府批准。针对第二个问题，由于政府征收土地，这不仅侵犯了农民本身的对集体土地的使用权，而且侵犯了土地承包者的经营权益。所以，在对被征地的农民的补偿上，对村民应该有所区别。针对这两个问题，我们和镇政府进行了有理有利有节的谈判。结果是，镇政府承认，可能是上届政府在征收土地上有些不规范的地方，但是现在再进行补偿时，可能会引发新的矛盾。在和政府第二次谈判时，在市委办公室和副书记见了面，镇党委书记也在场。由于有第一次谈判的基础，所以政府方面承认在操作土地时，有违规的地方，因此愿意对六、七、八、九组进行补偿。但是根据当时的政策，确实是在征收完六、七、八、九组的土地后，是用剩下的其他组的土地进行重新分配的。因此，即使对六、七、八、九组进行补偿，也不是直接的经济补偿。而是，用全村的盖好的楼房进行实物补偿。但是可以对这些年六、七、八、九组一直争取权利造成的经济上的负担进行补偿，即预先愿意补偿230万元。
法律意见：要将基本农田转化为建设用地，需要履行两个法律手续。第一，先要办理农用地转用审批手续。如果是省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。如果是前两项规定以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。第二，要履行征收农用地的审批手续。征收基本农田、基本农田以外的耕地超过三十五公顷的、其他土地超过七十公顷的要由国务院批准，征收其他的土地由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。水保田属于基本农田，那么至少在征收土地阶段，就应该由国务院批准。而浙江省某市在征收土地时却是由市批准，显然违反了法律。

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