治理网络毒品犯罪　亟须网上网下合力

近年来，随着现代信息技术日新月异的发展，利用网络实施毒品犯罪的方式和类型呈现多样化趋势。对于以网络为途径的毒品犯罪高发、多发的态势，笔者认为主要有以下几点原因：　　互联网为犯罪分子提供了载体和工具。网络的特性减少了毒品犯罪的成本，也使得毒品犯罪跨越时空变得轻而易举。同时，网络技术的不断发展又为毒品犯罪提供了多种犯罪工具和手段。例如，可以利用第三方支付工具进行收款、付款等操作，可以利用网络视频平台进行指挥、交流等。随着加大对现实中贩毒行为的打击，吸贩毒人员的活动空间被压缩，也促使贩毒分子将贩毒活动搬上网络。
　　网络监管滞后。虽然近年来公安机关逐渐重视对网络犯罪的查处和监管，但相关立法和监管仍跟不上网络的发展。第一，有的办案机关仍习惯传统侦查模式，对网络涉毒信息、跨区域性强、调查取证难的网络毒品活动重视不足。第二，网络毒品犯罪情报利用率低。办案机关与网络监管等部门配合不足，造成信息收集不全面、不及时。第三，有的地方办案机关在网络技术、人才、设备等方面专业性准备不足，导致侦办此类案件难度加大。
　　对物流寄递业监管不力，为网络毒品犯罪提供了便利。一是通过快递运输毒品风险小、成本低、运输便利。快递运毒实现了“人货分离”，隐蔽性强，大大降低了人赃俱获的风险。二是快递企业资质良莠不齐，快递人员防范意识差。我国现有物流快递行业准入标准严重滞后，如在准入资金规模、设备规模、信息化程度等方面缺少严格的标准。三是物流业禁毒立法相对滞后，不同监管部门之间难以协同监管。与物流相关的法律制度有公司法、公路货物运输法、《商品代理配送行业管理若干规定》等，但未能形成专门化、体系化的物流业法律制度，导致物流业禁毒工作缺乏可操作性的法律依据。
　　笔者认为，预防和打击以网络为途径的毒品犯罪是一个系统工程，要依靠法律、技术、监管、宣传教育等手段来共筑全方位的防控体系，以便进行深度治理。除了加快网络立法、健全网络禁毒法律法规，还应包括以下内容：
　　加强宣传教育，提高公民禁毒意识。尤其是加强网络禁毒宣传教育，利用动画、视频等易于被接受的题材和形式进行网络禁毒宣传教育，提高公民禁毒意识。
　　健全联动机制，构建禁毒工作新格局。毒品犯罪涉及面广，需借助社会各方面的力量才能合力破解毒品犯罪难题。就检察机关而言，在案件受理后，应进行深度总结，分析类案特点，结合办案经验，向公安机关提出软硬件提升和多方协作的检察建议。
　　创新侦查理念和方式，充分重视电子证据、物流等相关信息。在办理网络毒品犯罪案件的过程中，不仅要关注物证收集，还应重视电子证据的收集工作。加强对视频文件、电子文档、网页浏览聊天记录、手机短信等电子证据的收集，以便快速、准确发现证据，寻找犯罪嫌疑人。同时，充分利用物流信息在毒品犯罪案件中的作用，以毒品犯罪案件高发区为对象，对该地区发出的包裹进行普遍排查，从中发现可疑包裹，进而查清其流通的渠道及邮寄的目的地。对于已经发现的毒品包裹，采用倒查方式，通过物流信息查清寄件人和收件人，从而寻找犯罪嫌疑人或利害关系人。
　　加大对物流寄递业的监管力度，斩断网络毒品犯罪的运输链条。一是加强对物流快递企业的监管，提高企业准入门槛，严格落实“实名登记”“收寄验视”等制度。二是加大对物流寄递业人员的宣传教育和从业培训，提高从业人员查辨毒品的技能和水平。