反腐败国际追逃追赃“天网”行动实施成果

以前，曾经认为贪腐官员逃出国门就“安全”了。但十八大以来的事实早已证明，“无禁区、全覆盖、零容忍”的原则并不因地域限制而失效。

　　一张“天网”,在 3 月底 4 月初被撒下。在中国追贪的工具箱中，“天网”所承担的重任，是让贪腐者所逃往的天涯海角，在法律范围内一视同仁。中国反腐的决心，世界在支持，也在见证。

　　海外不是法外

　　2015 年 3 月 28 日下午传来消息，反腐败国际追逃追赃“天网”行动首战告捷。

　　按照中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室的统一部署，在我外交部和驻老挝使馆大力支持下，公安部派出的联合缉捕工作组将潜逃老挝的天津市国税局直属分局原局长庞顺喜、天津港保税区瀚通国际贸易有限公司原总经理安慧民成功押解回国。

　　2015 年 4 月，我国正式启动“天网”行动，追捕海外在逃腐败分子。该行动由多个专项行动组成，分别由中央组织部、最高人民检察院、公安部、人民银行等单位牵头开展。

　　“天网”手段很多样。据介绍，这一行动将会综合运用警务、检务、外交、金融等手段，集中时间、集中力量“抓捕一批腐败分子，清理一批违规证照，打击一批地下钱庄，追缴一批涉案资产，劝返一批外逃人员”,织起一张法治天网，在外逃腐败分子心中投下巨石。事实上，围绕着追逃事宜，十八大以来，中国做足了功课。

　　仅 2014 年，在中央反腐败协调小组的统一部署下，“猎狐 2014”就抓获外逃经济犯罪人员 680 名；十八届中央纪委五次全会明确提出“狠抓追逃追赃，把腐败分子追回来绳之以法”;3 月 24 日反腐败国际追逃追赃业务培训班开班……与世界的合作也越来越频繁。据总结，无论是在东南亚国家的“多点开花”,还是在美洲、大洋洲的“重点突破”,或是在欧洲国家首次获批引渡经济犯罪嫌疑人，中国的国际追逃行动，早已大大压缩贪腐分子逃往国外的空间。

　　美国国务院发言人普萨基 3 月 25 日证实，中方已向美方提供过追逃名单，美中两国就中国追缉贪官等执法合作问题进行定期接触。

　　追逃正在体现出强大的震慑力。以 2014 年的追逃为例，在去年 10 月公安部等四部门发出敦促回国投案自首的通告后，截止期前最后几天，很多贪腐分子几乎是“排队自首”,生怕赶不上时间。

　　打破“避罪天堂”

　　党的十八大以来，我国反腐败力度明显加大，既打击国内贪腐势力，也把反腐的天罗地网撒向外逃贪官，加强了抓捕外逃腐败犯罪嫌疑人方面的国际合作。特别是去年的“猎狐 2014”专项行动，成果显著。

　　习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上指出，不能让国外成为一些腐败分子的“避罪天堂”,腐败分子即使逃到天涯海角，也要把他们追回来绳之以法，5 年、10 年、20 年都要追，要切断腐败分子的后路。他还在十八届中央纪委五次全会上强调，要加大国际追逃追赃力度，加强防逃工作，布下天罗地网，决不能让腐败分子逍遥法外。

　　2014 年，中央反腐败协调小组设立国际追逃追赃工作办公室，作为办事机构 （具体工作由中央纪委国际合作局承担）。其中，办公室成员由与追逃追赃工作密切相关的中央纪委、最高法、最高检、外交部、公安部、国家安全部、司法部、人民银行等单位负责同志组成。

　　这些部门之间的协作，将成为未来很长时间内海外追逃的常态。“天网”行动中，中央组织部、最高人民检察院、公安部、人民银行等单位协同合作，各有侧重。

　　按照部署，公安部牵头开展“猎狐 2015”专项行动，重点缉捕外逃职务犯罪嫌疑人和腐败案件重要涉案人；最高人民检察院牵头开展职务犯罪国际追逃追赃专项行动，重点抓捕潜逃境外的职务犯罪嫌疑人；人民银行会同公安部开展打击利用离岸公司和地下钱庄向境外转移赃款专项行动，重点对地下钱庄违法犯罪活动，利用离岸公司账户、非居民账户等协助他人跨境转移赃款等进行集中打击；中央组织部会同公安部开展治理违规办理和持有因私出入境证照专项行动，重点对领导干部违规办理和持有证照情况进行清查处理，并对审批、保管环节负有责任人员进行追责。

　　国际合作

　　去年北京 APEC 会议期间通过的 《北京反腐败宣言》，成为第一个由中国主导起草的国际反腐败宣言。美国、澳大利亚、加拿大等尚未与中国签订引渡条约的国家，参与宣言签署，推动中国对跨境腐败行为的打击力度进一步增强。

　　中国的实力越强大，影响力就越强。世界各国积极合作，打击我国腐败犯罪分子，从根本上说是一种道义责任，但同时也是因为中国影响力在增大。同时，国际合作也将进一步强化中国在国际关系中的地位。

　　美国近期以来的积极参与，也是看到了中国反腐的决心，看到反腐最终结果有利于清理中国政治和商业环境，对中美关系的长远发展有利。正因如此，才选择转变态度做中国反腐的“积极合作者”,反腐将成为中美关系新增长点。

　　不光美国，截至 2014 年 11月，中国已对外缔结 39 项引渡条约和 52 项刑事司法协助条约，还与美国、加拿大等建立了司法与执法合作机制，已初步构建起追逃追赃的国际合作网络，切断贪腐分子的海外逃逸途径。

　　获得国际共识

　　追人和追赃，海外追逃的两大任务。不过，目前中国海外反腐还面临比如跨境追逃涉及不同社会制度、不同司法制度等难题。目前仍有不少潜逃境外的犯罪嫌疑人逍遥法外。

　　“天网”行动并非毫无阻力，还有诸多问题尚待解决。队伍建设是很重要的方面。追逃工作中相关领域的专业人才还需要大力充实。面对海外执法，工作人员的语言能力、业务素质过硬，才能有效进行司法对接。

　　同时，利用“天网”行动这一契机，我国应加强谈判桌上的反腐外交工作。分析人士认为，目前，与我国没有签署引渡条约的国家还存在很大阻力。在加强反腐合作的同时，与美国、加拿大等国务实合作的机遇也要牢牢抓住，固化成双边协议。

　　另外，追逃的同时也要加大追赃力度。应与他国协商签订财产追缴协定，进一步完善国际反腐机制。

　　“天网”行动是国际上少见的由一个国家开展的大规模国际反腐行动，这是我国多年反腐工作的重要进展，相信也将为世界各国提供反腐示范。“天网”行动就是要向国际社会展示中国反腐败的决心，表明中国在反腐败的问题上，定会穷追不舍。