上海综合保险 为何不能算工龄

我之前在上海工作了3年，单位交的是外来人员综合保险，2009年考入浙江机关单位，但是人事局规定得提交社保证明才能算工龄。
经了解后，我才知道综合保险不能算工龄。与之前工作的同事沟通后，发现有很多类似的问题，我们辛辛苦苦在上海打拼，公司按照上海相关规定给我们交综合保险，但为何我们回到祖籍后不能享受之前工作付出的成果，这么多年的工作经历在履历中都被磨灭。
参与上海综合保险的人数近千万人，是不是有相关的法律条款保障我们的利益。