江苏省财政厅近日出台的建立巨灾准备金办法，为解决巨灾来临时农业提供了一个新的思路，即依靠全省统筹，一方有难，多级支援。这等于为全省农民稳收增收又添加了一道“保险”。

　　从整体上看，农业仍是一个靠天吃饭的弱质产业。同时，农业保险也是一项高风险、高赔付的险种，几乎没有一家保险公司能够完全依靠自身的力量来开办这类险种。在巨灾面前，经营农险业务的保险公司常常遭受“重创”。长期以来，由于我国缺乏巨灾支持保护体系，商业保险公司对农业保险一直是“心有余而力不足”。从1993年至2003年，我国农民保险保费收入从6亿元滑至4.3亿元，仅占全国各项保费收入的0.01%。怎样妥善解决农业参保与保险理赔中出现的这一新矛盾，成为经济工作统筹协调必须正视和创新的课题。

　　而江苏出台的这一办法说明，政府层面正想方设法为农业保险“强身健体”。政府通过政策性扶持，按照再保险制度的设计安排，帮助保险业经营主体维持承保能力和持续经营能力。同时，这一创新举措可以有效保护农民的种养积极性，帮助他们更快地走出“靠天吃饭”的无奈与困境。