新《税收征管法》赋予税务机关较多的强制执行权力。正确行使税收强制执行权，对增强税收执法刚性和维护税收秩序具有十分重要的作用。但新《税收征管法》对税收强制执行措施只作了一些原则性规定，缺乏相应的配套措施，再加上我国目前对行政强制执行程序的立法还不完善，给税收强制执行措施的操作带来了一些困难。那么，在税收强制执行措施的实际操作中应该注意哪些问题呢?

　　一、把握行政强制执行适用的目的和前提条件，注意税收强制执行措施实际适用的准确性

　　新《税收征管法》规定了可以采取税收强制执行措施的两种情况：

　　一是对未按规定办理税务登记，从事生产经营的纳税人以及临时经营的纳税人，由税务机关核定应纳税额，责令缴纳;不缴纳的，税务机关可以扣押其价值相当于应纳税额的商品、货物。扣押后仍不缴纳的，经县以上税务局(分局)局长批准，依法拍卖或者变卖所扣押的商品、货物，以拍卖或变卖所得抵缴税款。

　　二是从事生产经营的纳税人、扣缴义务人，未按照规定的期限缴纳或者解缴税款，纳税担保人未按照规定的期限缴纳所担保的税款，由税务机关责令限期缴纳，逾期仍未缴纳的，经县以上税务局(分局)局长批准，可以书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款中扣缴税款;扣押、查封、依法拍卖或者变卖其价值相当于应纳税款的商品、货物或者其他财产，以拍卖或者变卖所得抵缴税款。

　　在实际执法中，对存在上述情况的纳税人、扣缴义务人和纳税担保人，是不是都要采取强制执行措施呢?这就要根据有关行政强制执行适用的前提条件，对行政相对人的情况进行具体分析才能确定。根据有关法律的规定，采取税收强制执行必须同时具备以下三个要件：

　　首先，相对人负有法定的纳税义务，这是采取强制执行措施的基础要件;

　　其次，相对人具有履行义务的能力，这是采取强制执行措施的客观要件;

　　第三，相对人有履行能力而故意逾期不履行或拖延履行义务，这是采取强制执行措施的主观要件。

　　这三者缺一不可。对一些亏损严重、职工工资无法保证、欠税又比较多的国有和集体企业，税务机关感到采取强制执行措施很难。这是对税收强制执行措施规定的适用条件理解不全面造成的。根据税收强制执行立法的精神，对确无履行纳税能力，又非主观故意逾期不履行纳税义务的纳税人，不应当采取强制执行措施。实际上对这些企业采取税收强制执行措施，既违背了行政强制执行立法的宗旨，又收不到好的社会效果，相反还会产生一些负面效应。