加拿大的联邦立法权被赋予包括女王在内的议会。一个是被称为平民院的下院，另一个是以参议院著称的上院。总督代表女王。在立法过程中，总督的角色是礼仪性的，因为他受内阁意志的左右。参议院和平民院有不同的特点和职能。从理论上讲，参议院是一个独立的立法机构，被赋予与平民院相平等的权力。但实际上，平民院居支配地位，参议院一般从属于平民院：一个通过民众选举的议院。民主机制要求参议院应该抵制平民院但不能固执己见。这牵扯到参议院的声望，参议院总是避免与平民院发生冲突。这说明参议院仅仅是一个记录机构。然而，一个议案要变成法案，需要总督、参议院和平民院共同发挥职能作用。

　　议会立法权扩大为下列几方面，也就是，对修改加拿大宪法的异议权；公共债务和财产权；失业和保险权；贸易和商业调整权；增加税收权；公共借款和邮政服务权；人口调查和统计权；民兵、海军和陆军服务权；国防、文职人员和官员的薪水权；航海和运输权；海滨和内水捕鱼权；货币流通和造币权；银行存款权；度量权；法定货币支付权；破产决定权；结婚和离婚规定权；刑法权。加拿大议会有权制定与省立法机关保持共同行使有关农业和移民方面的法律。如果发生冲突，那么联邦立法优先。另一种法案要求议会制定关于老年抚恤金的法律。然而，这种法律并不影响各省制定有关老年抚恤金法律的效力。

　　一、 议院的组成：

　　起初，参议院由72名成员组成，随着新自治省的增加，其成员上升到104名。各省平等代表权的原则在加拿大至今未被接受。参议员成员的构成为：安大略省和魁北克省各选送24名议员，诺瓦。斯科舍和新布兰斯威克等海滨省各选送10名议员，而爱德华岛省却只选派4名成员。马尼托巴、英属哥伦比亚、阿尔伯达和萨斯克彻温等西部省，每省各选送6名代表。6名来自纽芬兰，育空地区和西北地区每区选派一名成员。另外，还有四至八名额外参议员的规定，海滨各省、魁北克省和安大略省各选1至2名，但对西部却从没有这样做过。参议员经总理推荐由总督任命，他们执行职务至75岁，除非他们连续两次未出席议会会议。直至1965年，参议员终身任职，只要他们还在位，几乎很少任命参议员。凯斯博士的观点认为，参议院的成员资格是对忠于党派的老年人的一种奖赏。穿梭于政党和商业界中的宽宏大量的捐助人，希望参议员在参议院的立法中考虑他们的更大更长远的利益。而且，这种任命带有政党偏见。如果一个特殊党派长期掌握权力，在它任期间一旦发生突然缺额，那么参议院将从该党成员中吸收参议员。当一个党在平民院中被击败但还在参议院中保留职位，这看起来似乎是有点儿自相矛盾的。旦森在评论这种任命制时作了这样的描述：“毫无疑问，这种制度作为政党纪律和服务的工具是最有用的，但同样地毫无疑问，基于这些任命的主要意图并不是公共的利益，而是为了政党利益，而且它还受人们对参议院不太关心的影响。”

　　二、参议院议员的任职资格：

　　1、 参议员的年龄至少必须是三十岁。

　　2、他必须是居于自然出生或自然的国民资格。

　　3、他必须居住在他被任命的省并且拥有价值4000美元的财产。

　　4、就魁北克来说，他必须是他被任命的选区居民。

　　三、资格的取消参议员由于下列任何情况而丧失其议员资格：

　　1、 连续两次没有参加会议；

　　2、 他放弃了对国家的效忠宣誓，或发表了对外国机构的效忠宣言，或做了充当一个外国国民或公民的行为；

　　3、 他成为破产者或无偿还能力者，或盗用公款者；

　　4、 他被控告犯有叛国罪或犯了重罪，或任何不名誉犯罪；

　　5、 他终止了作为一个省的居民而迁居其他地方；