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妇女权利的国际法保护及其面临的挑战(5)
www.110.com 2010-07-26 12:33

    社会性别主流化本身并不是一个目标,而只是实现社会性别平等的一种手段。社会性别主流化与用于促进男女平等的特别干预措施之间是一种互补关系。为促进社会性别平等而采取的特别干预措施可以单独以女性为对象,也可以同时以男性和女性为对象,还可以单独以男性为对象。这两种策略之间不仅不存在矛盾,而且有目标的干预措施对社会性别主流化的发展起着十分重要的作用。

    (2)社会性别主流化的内容

    若采用基于社会性别分析的主流化策略,社会性别主流化的内容为:增进了解的活动和能力建设的活动;在制定政策计划、监督政策计划实施以及评价等各阶段中,考虑这些政策计划会对女性和男性产生的各种影响;配给充足的人力资源和金融资源;女性和男性对各个领域所有级别决策过程的积极参与。

    (3)社会性别主流化涉及的领域

    劳工世界最早的社会性别主流化是为了促进所有职工和工人(不论男女)之间的平等,而将对平等问题的关注融入所有的政策目标和所有的相关活动之中的一种方法。受到关注的主要领域包括:实现和推动基本工作原则和权利,以保证非歧视原则在法理上和事实上都得到重视和实现;为所有女性和男性社会成员创造更多的机遇以使他们都能够从事合适的工作并有充足的收入,从而达到适宜生活标准和社会经济统一。社会成员个人实现和社会发展等目标;促进社会保障的普及,提高社会保障的效果,以提高所有人的社会经济稳定性和改善他们所获得的社会———经济保障,包括工作条件、安全和健康保障措施以及扩大社会保障的措施;加强三重结构和社会对话,保证女性和男性的平等参与,以便于制定政策的过程能够充分反映出他们各自的利益和关注点。

    三、妇女权利国际法保护面临的挑战

    国际社会认为:在大多数社会形态里,女性都不得不扮演母亲、家庭主妇和家庭基本需求供应人等不同角色,这意味着在就业、培训、报酬、土地所有权和其它财产权等方面,女性处于相对劣势地位。若要向社会性别平等方向迈进,各种有关活动和项目应该考虑处理这些现存的失衡点。虽说这些问题有些已经得到解决或正在解决,但与《北京行动纲领》提出的新目标相比还有很大的差距,同时面临着许多新问题和新挑战。

    (一)经济一体化带来的挑战

    全球化浪潮所带来的冲击和就业重构浪潮,在与社会性别和平等问题相关的领域内,对世界各国产生了重要影响。投资者们和大的跨国公司在将资本从一个国家转移到另一个国家方面能够享有更大的自由度,因此能够为劳工价格较低的国家创造更多的就业机会,但同时也破坏了劳工价格较高的国家工人的就业。

    在这个过程中,女性往往首当其冲受到相关积极影响和消极影响,因为国际资本流向的劳动密集型产业中,女职工一般占大多数。因此,虽然女性对带薪工作的参与有了很大程度上的提高,但是,女性向劳工市场中的融入并没有使得男女福利待遇平等得到实现———劳工市场中仍然存在着严重的社会性别歧视和隔离。

    (二)不断加剧的贫穷带来的挑战

    据联合国世界粮食组织发布的数据资料,在欠发达国家女性与男性之间的财富差距正在日益增加。该组织称,人道主义援助应该以帮助妇女和儿童为主,因为他们占了生活在贫困线以下人口的3/4.事实上,联合国世界粮食组织每年都将4/5的救济粮发给灾区妇女,该组织号召其他非政府组织和机构采取相同的政策。

    在联合发表的另外一份声明当中,联合国世界粮食组织与联合国粮农组织以及国际农业发展基金会表示,自70年代以来,全球生活在贫困线以下的妇女人数已增加了50%,而生活在贫困线以下男性的增加比例为30%.另据世界银行的估计,每天生活费为1美元的人数有15亿,这个数字在2015左右将达到19亿,这当中的大多数人是妇女。

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