组建企业集团必然涉及到企业产权重级及组织结构的变动，这就要对现有国有企业进行改组。企业集团中基层企业可以按以下三种方向进行组合：一是“横向组合”，即把生产同类产品但分布在不同地区的企业组合在一起；二是“纵向组合”，即把属于不同生产部门但在生产上有密切联系的企业组合在一起；三是“混合组合”，即把既非同类产品又没有生产上联系的但关系国计民生的企业组合在一起。基层企业组合既可以只采取上述某一种形式，也可以采取几种形式的结合方式。不论采取何种方式，都必须以产权关系为纽带，使市场经济规则贯穿于企业组合的全过程。??

　　对于母公司与子公司的改组，要依据市场经济规则通过投资、兼并、收购等方式理顺产权关系。重组后的企业集团不是行政机构，而是企业，是具有独立经济地位，具有自身经济利益的法人实体。 居市场规则组建的企业集团的利益与其所持股企业利益相关，如果其所持股的企业经营不善，作为投资者的集团的经营就受影响，其自身资产规模的扩大 也难以形成，企业集团经营者的地位，待遇就会受影响。利益的驱动迫使企业集团注重持股企业的经营效益，企业经济效益好，集团本身的规模就会不断扩大，经营者的地位才得以提高，收入也会不断增长；依据市场经济规则组建的企业集团，企业经营状说 的好坏，对集团和企业都有压力，他们的经济利益是紧密相关的。而依据行政手段形成的集团，集团对下属企业的产权约束难以有效进行。同时以市场规则组建的企业集团直接参与市场竞争，它与所持股的企业具有的产品生产或经营上的联系，对经营信息的了解，使集团成为主动投资者，集团不仅关心资产增值而且容易了解持股企业的生产经营状况，依据市场经济原则组成的企业集团能对持股企业进行有效的监督和约束，这样有利于保障国有资产的保值和增值。??

　　2、依据“相关”原则组建企业集团??

　　政府是履行国家管理职能的权力机构，它的行为目、标行为准则和行为方式等各方面与资产所有者有着重大差异。国家作为国有资产所有者在行使财产权利时，更为注重的不是盈 利目标，而是经济高速增长、实现充分就业、抑制通货膨胀、维护社会稳定及政府权威等社会、政治、经济多重目标。企业总是以利润为目，标以追求更高的经济效率为核心。由于历史的原因，计划经济条件下，我国国有企业的生产经营目标也具有多重性；而在市场经济条件下的今天，国有企业在日趋激烈的市场竞争上，正处于日 不利的境地，组建企业集团，正是为了改变这一不良局面。??

　　组建企业集团不是企业数量和生产产量的简单相加，而是合理的内涵有机性和外延规模性的质变。企业集团的建立应遵循“经营相关、技术相关、工艺相关”的原则。强调相关性原则，实现外部交易内部化，降低由信息不充分和过度竞争产生的交易费用，是企业集团降低经营成本的一个方面。经过要素互补，相对放大各种相关组织的集合的功能，产生1＋1>2的效果。为实现资源优化配置，提高企业经济效益，要求集团成员或合作对象的选择不是随机的企业的组合，必须充分考虑组合是否有助于降低交易费用并放大集合功能。把完全无关或生产经营性质相同的企业简单地拼凑在一起，只能满足要素叠加，却无助于组织内部的功能优化。依据相关原则组建企业集团必须考虑上述要素。??

　　三、国有企业组建企业集团的模式??

　　经济利益是市场经济中企业追求的最终目标，企业生产经营的目的就是要达到产品利润的最大值。当企业发展到一定程度时，企业为追求更大的利润，必然要扩大其生产经营规模，实现生产的集中、高 效，发展其生产力。因而采用联合生产、联合经营，对生产要素进行优化组合的企业集团形式，就成为企业发展的必然选择。随着市场经济体制的建立，企业的产权清晰，以一个或车干个骨干企业为核心，以产权连结为基础，通过信贷、生产、销售、从事等各种纽带联合各企业，组成多形式、多层次、多功能的经济联合组织-企业集团便成为可能。??