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公证与经济发展(3)
www.110.com 2010-07-24 15:37

  三、公证是监督社会公益活动和其他经济活动,防止徇私舞弊的有效措施。

  近年来公证活动越来越多地在监督社会益活动和其他经济活动中,扮演着重要的角色。如许多公证处致力于为政府采购工作提供优质、便捷、高效的公证法律服务。通过参与政府采购的全过程,忠于职守,认真负责,仔细审查了各投标单位的主体资格;有效控制了投标文件的提交期限;严格监督了当众拆封的投标文件的报价情况,保证了开标结果的真实、有效性。政府采购有了公证机构的参与,保证了市场竞争的公平秩序,促使了政府的廉洁。

  四、为社会主义的经济建设保驾护航,进一步参与经济全球化进程。

  在中国的经济建设中,公证工作不断扩大其服务领域,目前已涉及金融、信息、房地产业、国企改革、公司事务、西部大开发、家庭事务,及各种经济、科技、文化合作等众多经济活动领域和三峡工程等水利、电力、交通等国家大中型建设项目,为依法规范市场经济活动,制止不法行为,维护经济运行秩序和安全,推进经济体制改革和发展起到了保驾护航的作用。随着公证服务领域的拓展和深化,公证对经济的作用已不仅仅局限于证明。实践中不少公证机构通过公证活动,对遇到的实际问题进行理论研究和探讨,提出立法建议;通过公证活动,发现实践中存在的问题,设计出合乎法律规范的标准合同文本,提供公证活动使用,维护客户的利益等等。

  随着中国加入世贸组织,中国将在更大的范围、更广的领域、更高的层次上参与国际经济、技术和信息合作。随着中国经济的飞速发展和经济全球化步伐的加快,经济活动主体将更加多元化,经济活动范围将更加复杂化,跨地区、跨国界的经济活动将更加活跃。中国经济已经融入世界经济,世界离不开中国,中国也离不开世界,2002年中国已成为吸引外国投资的第一大国。这些都给公证事业以广阔的天地。公证制度是世界公认的法律制度,是确保合作各方相互信任、降低风险、提高效率的一项很有效的法律制度,相信会在中国和世界的经济合作与发展中起到更加积极的作用。

  中国的公证制度还不断健全和完善了香港委托公证人制度和台湾海峡两岸公证书的使用查证制度,促进了两岸三地的交流与合作。

  五、公证行业公信力的提高

  近几年公证的体制改革已取得了阶段性的进展,正在稳步推进。2001年7月31日,国务院批准了司法部报请国务院审批的关于深化公证体制改革的方案,提出了今后10年公证改革的指导思想目标以及阶段性的任务,公证队伍的素质有了一定的提高。公证员队伍当中,专科以上学历的占86.2%。2001年的11月份司法部做出决定,今后公证员的选拔和遴选,从通过国家司法考试的合格人员中来遴选,从99年开始,司法部推行主办公证员负责制,进一步提高了公证员的责任心,加重了办证的责任,强调独立办证,对公证员的素质的提高也起到了一定的作用。

  公证的职业责任保险制度,从2000年开始已经初步建立,即整个公证行业要从公证的收入当中提取一定的比例,交纳职业保险。全行业由中国公证员协会和中国人民保险公司联合签订了关于公证职业保险的协议。有了公证责任保险、公证赔偿后备金等公证行业补偿制度作后盾,公证行业将真正成为可以向社会承担全面法律责任的行业,成为一个有信誉、负责任的行业。公证职业责任保险制度,提高了整个行业的公信力,从而使因公证过错给当事人造成损害的赔偿,从制度上得到了一个保证。

  总之,中国的公证事业如日朝阳、方兴未艾,将为中国的经济发展做出大的贡献。

  司法部司法研究所副所长、教授、博士·王公义
  中国政法大学法学院副教授·陈宜

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