五、法官的回避制度

　　为了防止法官利用职权徇私情，甚至滥用职权，各国法律都规定了法官的回避制度。我国人民法院组织法、刑事诉讼法、民事诉讼法等均规定，如涉及到与法官本人具有是利害关系的案件，可能影响到案件的公正审理的，法官都应当回避。回避制度乃是公正程序的重要内容。我国法官进一步规定了任职回避制。根据该法第15条：法官之间有夫妻关系，直系血亲关系、三代以内旁系血亲，以及近姻关系的，不得同时担任同一人民法院的院长、副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员和助理审判员，以及上下相邻两级人民法院的院长、副院长。实行任职回避制，可以有效的防止各种裙带关系及派系争斗、相互倾轧的权力之争，有助于加强对审判工作的监督，为法官的清正廉洁的执法创造有利条件。

　　然而，我国法官法中仅规定了任职回避，而没有规定地区回避制。所谓地区回避，又称籍贯回避，是指具有特定职务的法官的任职地点应避开本籍。 [5]由于中国几千年农业社会的传统习惯，导致人们的亲属观念，地域观念极为严重，尤其在广大农村，家族的，宗族的、本土的观点和意识十分浓厚。如果某人在某地出生长大，又在本地出任法官，难免与本地形成千丝万缕的联系。当然熟悉本地环境和习惯，也可能对某些案件处理不无帮助，但由于各种人际关系过于复杂和亲密，加上乡土和地域意识的影响，难免使法官受人际关系的影响，难免办“关系案”、“人情案”。目前，执法环境较差，“案子一进门，两头都找人，”各方面的亲朋好友找上门来，法官作为有血有肉有情感的人，很难完全做到不为亲友说情所动，很难杜绝一切“说情风”。尤其是如果法官因受人情和亲情驱使，徇私枉法，出入人罪，则对社会的危害是严重的。因此，我认为，我们应建立地区回避制，尽可能使本地的法官不在本地任职。同时应当实行法官是期交流和轮换制，以保障司法的廉洁公正。

　　还需要指出的是，法官因退休、离职、辞职等原因离开法院以后，在一定时期不得到原任职法院担任各类案件的诉讼代理人和辩护人，这也是回避制的重要内容，应当予以推行。

　　法官的职业道德法则一旦建立，必须采取各种措施监督促该法则的实施。法官也应自觉地接受人大和广大人民群众有监督，严格按照职业道德法则行为，维护司法的形象和信誉。

　　[注释]

　　[1] “从队伍建设抓起”，载《人民司法》1998年第5期。

　　[2] 参见Stephen Gillers， Regulation of  lawyers， Little， Brown and Company，1977.