2、社会管理层面的控制对策

　　（1）、加强基层组织和党组织的建立，树立威信，提高效能和社会行政能力，整顿治保、调解等组织机构，改变其软弱瘫痪、无所作为的被动局面，削弱宗族组织的影响力，阻断个人――黑社会性质组织――社会控制模式。

　　（2）、加强对重点人群的监控和对特种行业、特种物品的管理。刑满释放和解除劳教人员、具有违法犯罪倾向的社会闲散人员（灰色人群）是我国黑社会性质组织的重要成员来源。对“两劳”人员在一定时期要进行重点帮教，公安机关、基层组织、有关企事业单位及其家庭、亲属密切配合，落实“两劳”人员工作，稳定生活，减少其重新犯罪机会。对于“灰色人群”，基层组织应加强监控，控制流向，防止其走向犯罪之路。旅馆业、文化市场、娱乐场所，是滋生黑社会性质犯罪的温床，也是黑社会性质组织积极渗透的场所。同时，枪支、爆炸物、毒品、色情等不良需求也是形成黑社会性质犯罪的重要原因，加强对上述特种行业、特种物品的管理，对控制黑社会性质组织形成，减少黑社会性质犯罪将起到重要作用。

　　3、文化层面控制对策

　　现代社会价值体系的多元化是不可避免的趋势。如何把多元的价值观纳入到主体社会的价值体系中，从而控制犯罪心理的形成，防止犯罪行为的外化。我们认为，文化层面控制对策是抑制犯罪心理的生成进行心理控制的重要途径。文化以不同于其他社会因素的独特方式，诱发或者维持着犯罪，它的影响方式是隐蔽的，又是持久的。据有关学者考证，以中国传统的游民文化为中心的犯罪亚文化和以暴力、色情为中心的当代犯罪亚文化是黑社会性质犯罪的精神支柱。[11]所以，针对这种犯罪亚文化，大力加强精神文明建设，净化社会文化环境，清除黑社会性质犯罪产生的文化基础，显得格外重要。

　　（1）、重视教育文化事业，搞好精神文明建设。建立主体价值观与个人价值观协调一致的价值规范体系，既允许个人价值的选择，又要充分保持主体社会价值体系的权威性，使个人内心的隐性价值意识和社会显性价值意识相吻合，以控制犯罪心理的外化。

　　（2）、加强文化市场的控制和管理，清除和杜绝宣扬黑社会犯罪、色情、凶杀、暴力等内容的书画报刊和音像制品。同时，大力提倡和发扬社会主义文化事业，用丰富多彩、健康的文艺作品和娱乐形式正确引导人民的精神生活。

　　4、法制层面的控制对策

　　“对付理性的犯罪就要用理性选择”。法制层面控制对策在整个黑社会性质犯罪控制体系中处于核心地位，也是对付黑社会性质犯罪最直接、最有效的控制方略。

　　（1）、建立反黑社会性质犯罪的刑事法律体系

　　①、制定反黑社会性质犯罪的专门法规。考察控制黑社会犯罪法律体系，可以发现，许多国家和地区都制定了专门的反黑立法，如意大利：《黑手党悔过法》（1991年）、《特别法令第306条法令》（1992年）；美国：《反犯罪组织侵蚀合法组织法》（The Racketeer Influenced and Corrupt Organizations Act，缩写为RICO）；日本：《暴力团对策法》（1991年生效，1993年修订）；香港：《社团条例》；澳门：《有组织犯罪法》；台湾：《组织犯罪防治条例》（1996）。我国的黑社会性质犯罪已初步具备了黑社会犯罪的基本特征，正处于发展阶段，可以预见，随着改革开放的发展，我国加入世贸组织，国内外经济的双向流动进一步加强，境外黑社会组织的渗透力度将必然加大，国内黑社会性质组织也会逐渐成长为典型黑社会组织，“这是带黑社会性质犯罪存在和发展的规律。”[12]一旦出现了典型的黑社会犯罪，却无相对应法律法规可依据，实务部门易陷于被动。因此，将黑社会组织犯罪以及对其社会预防、司法预防，纳入立法视野，制定专门的反黑法规，刻不容缓。

　　②、完善现有的刑事反黑法律规定