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职务犯罪侦查工作基础建设初论(2)
www.110.com 2010-07-24 13:12


  从检察机关所管辖的职务犯罪侦查工作来说,职务犯罪情报在侦查实践中的作用越来越重要。建立职务犯罪情报系统,通过获取的信息资料,综合已办案件情况,可以分析掌握一定时期、阶段职务犯罪动向的特点,预知某类犯罪的出现和增多趋势,是决策层有的放矢制定打击职务犯罪方案和措施的保证。是具体办案部门快速反应,及时查处职务犯罪案件的必要条件。

  犯罪情报资料建设包括:建立案件线索备案卡。对没有初查价值的举报线索,侦查部门要提出明确意见,报院领导审批同意后,退回举报中心逐件销案归档。对具有一定初查价值,但初查时机尚不成熟的案件线索,退回举报中心存入案件线索暂存库;建立典型案例数据库。结合查办案件,积累不同领域职务的犯罪手段、犯罪心理等特点规律;掌握犯罪动态信息。结合职务犯罪预防工作,掌握重点人物、要害人物可能实施职务犯罪的情况信息;收集有关涉案人或嫌疑人的家庭情况、社会关系、活动规律、个性特征等情报,为个案侦查和审讯服务。

  社会信息资料包括:建立与有关部门(公安、银行、工商、税务、海关等)行业电脑资料库联网的专线网,利用他们现成的电脑资料库为我所用。具体地说,就是由检察机关侦查指挥部门上述单位协商,建立信息联网,并制定严格的资料分级管理、授权查阅规定,使公商、税务登记,人口、车辆、电话及出入境等情况资料为确定犯罪嫌疑人的主体身份、查清案件事实提供及时的服务;采用国家法规数据库。通过采用国家信息中心开发的国家法规数据库软件系统,实现全面、准确、快速地查询各种法律法规和司法解释,为自侦工作准确及时地提供法律依据。

  职务犯罪情报的获取、收集工作必须克服当前存在的各侦查部门单兵作战,不够规范未成体系,未能体现出整体效应的问题。要完善该项工作,首先要抓好信息网络的建设。市检察机关反贪局侦查、举报、预防各部门网络相互连通、信息资源共享,各区检察院应利用现有电脑设备建立信息资料库,并与市检察院联网。市检察院的信息资料库负责收集、储存本区内与社会经济发展状况、经济结构与行业结构有关职的各类职务犯罪的发生发展趋势,以及发案的重点领域、行业、单位、部位、人群等职务犯罪方面的情报,为开展侦查、预防工作提供有力的帮助和服务。同时要建立专业化的情报人员队伍。要求情报队伍中的人员必须具备较强的政治、业务素质和良好的心理和文化素质,保密意识强,具有较强的社交活动能力,并熟练掌握电脑专业知识、摄影知识和驾驶技术等,能胜任收集社会各方面的有关资料,掌握职务犯罪的动态,并能为大要案件的个案查办收集相关的情报信息。从目前人员编制的实际考虑,情报人员队伍可以市院自侦部门为主,各区院自侦部门选派人员参加,采取集中与分散相结合的方式履行上述职责。

  (二)抓好以专才培养为重点的自侦专业队伍建设

  培养造就一批精通国内法和熟悉国际经济法律制度,掌握不同行业领域职能运作规律,会使用现代化办案工具、能运用外语办理案件的侦查人才,是检察机关自侦工作要适应两法修改实施以后和加入WTO后的新形势要求,提高侦查工作水平的主要途径。当前自侦队伍教育培训要把握五个重点:

  1、更新完善知识结构,不断拓宽知识面,克服过去知识窄、综合素质不高的局面。重点要加强证券、期货、金融、贸易投资等市场经济的学习;2、培训自侦队伍的专才,提高自侦队伍专业化水平。要象培养学科带头人一样地培养和选拔擅长于侦破各类案件的侦查专才。有计划地有步骤地选送业务骨干参加相关的业务培训,安排业务骨干到相关行业“跟班作业”,掌握该行业运作的特点规律。同时,对市检察机关自侦部门按照查办不同行业领域职务犯罪的需要实行专业分工、明确主攻方向,区院要针对该区比较突出的职务犯罪作专题的研究,在实战中培养提高自侦队伍能打硬仗的整体作战能力和擅长突破各类案件的专项攻坚能力。并建立侦查人才库对专才进行有效的管理,在侦破大要案件时便于科学地调配使用各类人才;3、扩大对外交流的渠道,增强干警处理涉外案件的能力。加强与国外反贪机构的联系,采取走出去或请进来的形式进行学习和交流,增强相互间的沟通与了解,为国际间打击职务犯罪机构的协作打好基础;4、加强侦查队伍职业纪律教育和职业道德建设,增强自身拒腐防变能力。严格依法办案,严守办案纪律,切实保证办好案件带好队伍;5、开展专题调研和技能切磋。针对职务犯罪侦查工作可能遇到和已发现的新情况新问题,特别是两法修改后自侦工作遇到的法律问题,及早提出切实可行的应对措施。借鉴刑检部门“十佳公诉人”评选的做法,围绕如何开展初查、12小时内如何案件以及职务犯罪主体如何认定等自侦工作的难点重点课题展开岗位练兵、技术比武,选出侦查能手,营造勤学苦练、钻研业务的良好学习工作氛围。
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