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屈辱·冲突·抵抗·吸纳——近代中国租界领事裁(5)
www.110.com 2010-07-24 13:12

  这场发生在会审公廨中的全武打其实是会审公廨这一中西混合法庭积蓄已久的矛盾的一次总爆发。会审公廨成立之初,受理案件多为在民商事类型,刑事案件只限定在轻微违警行为。涉及可能判处流放、监禁刑的案件,应由中国地方官府受理。

  但随着上海租界面积的不断扩大,会审公廨的权力也不断扩大,到最后,会审公廨有权对被告人判处有期徒刑甚至永远监禁(无期徒刑)。法庭上,虽然大部分的案件审判由中方委派的谳员主持诉讼的进行,且由于中国缺乏精通中外法律的人才,所派谳员也大多科举出仕或捐银得官,昏庸及迂腐者居多。偶有精明强干者,但背后是一个畏洋如虎闻洋丧胆的弱势政府,也只能委曲求全了。多年下来,会审公廨名为中国政府的一个地方司法机构,但审判权实由外国领事把持左右。

  更有甚者,租界当局甚至打算将外国的监狱也搬到中国来。1905年,租界工部局在虹口建立了自己的监狱,俗称“西牢”,也称“提篮桥外国牢监”。规模之大,有“东方的巴士底狱”之称。

  原本在会审公廨裁判的人犯均送往上海县监狱服刑,短暂拘押的则置于公廨押所看管。西牢设立之后,会审公廨中的外国领事经常借口中国地方监狱的卫生条件不好,动辄将人犯送往西牢收监,这等于又变相扩大了其在中国的司法权,因为刑事执行和狱政管理是一个国家刑事司法体系中不同的组成部分,是与公诉权(求刑权)、裁判权相分离的,而在原先订立的章程中,会审公廨并没有执行刑事判决的权力的。

  冲突越演越烈,到最后,不仅男犯,连女犯也被送往西牢羁押。黎黄氏案件所导致会审公廨审判官及双方法庭警卫人员间的肢体冲突,只不过是因为长期积怨终于找到一个宣泄口而已。

  黎黄氏被劫往西牢后,主审官关某在清点现场后即赶赴上海道台呈报事件发生过程,并愤然提出辞呈。

  英国领事大闹公堂的消息由新闻纸报道后,上海滩民意哗然。数千名商人在上海商务所前集会,社会各团体发出告同胞书,并通电外务部和商部,要求租界巡捕房释放黎黄氏,并惩罚在会审公廨闹事的巡捕。外国领事团断然拒绝。

  于是冲突不断升级,参加罢工、罢市的上海市民人数不断增加,群情激昂的民众冲入巡捕房,手持砖石与巡捕发生冲突,领事团出动万国商团和英国水兵登陆镇压,民众血洒南京路,死伤三十多人。

  觉醒的中国人民一旦拧成一股绳,就迸发出了强大的力量,这种力量,让租界当局和外国领事们深感不安和恐惧。最后,双方通过谈判,达成了如下协议:一、黎黄氏释放;二、领事团被迫同意今后女犯一概由公廨发落不押西牢,并将以前所有押西牢的女犯送回公廨;三、互派差捕至捕房和公廨巡视。

  引发事端的英国领事也在不久之后被贬往海南琼州。清政府做不到的事,民众做到了。

  事实上,这次冲突及其最终解决方案不仅使黎黄氏无释放,女犯不再关押在西牢,也使原来各国公使团胁迫北京外务部修改会审章程增加刑事执行条款的谈判随之草草收场,西方列强试图将在中国租界设立监狱既成事实之后再以法律的形式固定下来的阴谋破产了。

  但租界当局完全掌控司法权的企图与努力从未停止过。1911年,辛亥革命爆发,由清廷任命的公廨谳员挟款避匿,外国领事乘机接管会审公廨,单方面颁布了《公廨临时办法八条》。其中规定中国会审官须经领事团委任,并对公廨的组织进行了变动。至此,上海外国租界内中国的司法权丧失殆尽。

  民国创立之后,西方列强通过签订不平等条约而在中国取得的特权通过谈判逐步收回。1921年11月开幕的九国华盛顿会议,中国政府提出收回各国领事裁判权的申请,各国藉口中国司法不健全而予以拒绝,后经中国专使一再据理力争,各国才答应闭会3个月后,由各国政府派代表组织司法视察团于4月中旬到华视察各省司法状况,视察地区以各通商地方为主。

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