是代理的基础法律关系，其受托人既可以是自然人也可以是法人，在存在第三方的情况下，受托人和代理人是重合的，所以受托人是代理人的上位概念。自然人和法人均可充任代理人，但法律有特别规定的商事代理，非经商业登记，不得从事该代理。