一、“十五”环境保护规划实施情况

　　党中央、国务院高度重视环境保护，把环境保护作为基本国策。近年来，特别是“十五”期间，我国在经济快速增长的情况下，环境污染加剧的趋势得到初步遏制，生态环境保护和建设得到加强。谷河三湖埂⒅氐愫Ｓ蛩质急剧恶化的势头有所控制，部分城市和地区环境质量有所改善，生态省、环保模范城市、生态示范区、生态工业园、环境友好企业等典型示范进展顺利;大规模退耕还林和天然林保护、治理土地沙化和水土流失取得成效;环境执法力度不断加大，环保投入逐步增加，群众环境意识明显增强。

　　在污染物排放总量控制方面，2003年与2000年相比，全国二氧化硫排放总量增加了18.18%，其中“两控区”减少了2.69%;烟尘、粉尘分别减少了10.04%、6.50%;化学需氧量、氨氮分别减少了7.70%、29.32%，固体废物排放量削减39.08%。

　　在城市环境保护方面，城市环境保护投资逐年增长，城市基础设施不断完善。2003年全国城市燃气普及率达到76.7%，城市污水处理厂511座，形成污水处理能力3228万吨/日;城市建成区绿化覆盖率为31.15%;垃圾无害化处理率达到56.12%。

　　在经济持续快速增长的同时，城市环境质量相对稳定，部分城市有所改善。2003年，全国343个地级以上市(县)中，有142个城市空气质量达到或优于国家空气质量二级标准，占41.7%，颗粒物浓度超过国家空气质量二级标准的城市占54.4%;在47个重点城市中，24个城市空气质量达到二级标准，饮用水源地全年水质达标率大于80%的城市为31个。

　　在农村环境保护方面，上海、西藏、陕西、青海等地规模化畜禽养殖场粪便资源化率已达到90%以上。秸秆禁烧区的秸秆禁烧率总体进展情况良好，全国有一半以上地区已达到90%以上。

　　二、“十一五”时期我国面临的环境压力

　　未来一段时期，我国不仅要解决环境污染和生态破坏遗留的历史欠账、避免爆发大的污染和生态破坏事故、维持基本的生态环境稳定，而且还要面对经济社会快速发展所带来的环境压力。

　　1、污染物排放量可能有大幅度的增加。我国正处于重化工业阶段的加速期，高耗能的产业还将占一定的比重，我国冶金、电力、有色、化工、水泥等行业的单位产品能耗比世界先进水平高40%以上，万元GDP水耗是世界平均水平的四倍。

　　2、生态环境质量改善难度大。我国平均每年净增城市人口1500万人。到2010年，城市生活污水和垃圾产生量将比2000年分别增长约1.3倍和2倍，城市机动车污染物排放量将比2000年上升1倍。按目前发展趋势，到“十一五”鼓，荒漠化、石漠化及水土流失面积将增加，西部生态环境尤其面临严峻挑战。