预防工作,就是通过认识掌握交通事故发生的规律、特点,运用行政的、法律的、经济的、教育的等管理手段,从协调影响事故的人、车、路、环境等诸要素之间的关系出发,加强交通安全管理,最大限度地预防和减少交通事故的发生,降低交通事故造成的人员伤亡和。本文通过对台州交通事故预防工作的分析,并提出一些对策建议,以期推动交通事故预防工作的深入开展。
一、建立和完善交通事故社会化预防新体系
交通事故预防工作走社会化之路,是社会经济发展的需要,是道路交通形势严峻的需要,也是打造“平安台州”、贯彻落实建设和谐社会的需要。国务院在下发部署各年度预防道路交通事故的预案中都明确提出,要建立“政府统一领导,部门各负其责,社会共同参与,齐抓共管”的交通事故预防新机制,就是走社会化之路。
1、要切实加强对交通事故预防工作的领导。交通事故预防工作是一项社会系统工程,涉及到社会各个层面、政府各个部门,涉及到千家万户,单靠某一部门单打独斗是无法做到的。各级政府要依法(《中华人民共和国》)加强领导,把开展道路交通安全,做好交通事故预防工作,纳入到各级政府工作的议事日程中,也完全有必要纳入到政府“国民经济和社会发展”的长期规划之中。一是各级政府主要领导要作为交通事故预防工作的第一责任人,对本行政区域内的交通安全工作负全面责任,推行“一把手平安工程”;二是协调政府各职能部门工作,强化“交通安全联席会议”制度,定人召集,定期召开,定期议事,通过“交通安全联席会议”,政府主要领导能及时掌握涉及交通安全方面的重大情况,能及时解决交通事故预防方面的难点、热点,作出有指导性、阶段性、前瞻性的交通事故预防工作决策;三是通过政府的号召力、约束力,整合社会各种力量,形成合力,参与到整个交通事故预防工作体系中。
2、制定切实可行的交通事故预防工作考核办法。对交通安全涉及到的部门、行业要按其职责,分解责任,重点是公安、交通、农业、城建、教育、安监等政府职能部门、乡镇街道政府和村居企业。要尽快出台《道路交通安全管理工作目标考核办法》和《道路交通安全告诫与问责办法》,对安全责任不落实,监管不到位,交通事故多发,事故隐患突出的单位,要分别进行告诫和问责,对责任人予以追究行政和刑事责任。
3、构建交通事故预防工作“三级网络”。要在县市区成立交通安全领导小组、乡镇街道成立交通安全办公室、村居企事业单位成立交通安全联系小组,形成的交通事故预防的“三级网络”。
——县市区政府:主要工作是将交通事故控制指标数分解到各部门、乡镇街道,纳入到部门、乡镇街道年底工作综合目标考核中,作为衡量部门、乡镇街道领导主要政绩内容之一,抓落实,抓督促,抓考核。
——乡镇街道:就是将乡镇街道作为交通事故预防的小区域核心领导,明确其管理职责,确定乡镇街道领导担任交通安全办公室主任,具体负责。要充分发挥乡镇街道人多、地熟、面广的特点,做到宣传在乡镇、防范在乡镇、考核在乡镇、管理在乡镇,突出解决乡道村道的交通安全问题。
——村居企事业单位:就是依靠群众,走群防群治之路,在村居以村主任、治保主任为主,在企事业单位以安全生产厂长、保卫科长为主,确定交通安全联系员,分别成立交通安全联系小组。其职责一是宣传教育,二是交通基础信息的登记与反馈,三是协助参加交通巡防,四是参与村道安全设施建设。对企事业单位要推行业主领导负责制,重点是抓员工、学生的上下班(课)的交通安全,企业厂宿分离,员工集中住宿的,上下班时要有专人护送;对农村要结合开展评比“交通安全村”,重点抓好国省道,新建道路,事故多发路段,过境小城镇的创建工作,不漏一村一居。通过努力,逐步形成以县市区政府为领导,乡镇街道政府牵头,交警中队(派出所)为骨干,村居厂矿交通安全联系员为依托的纵向到底、横向到边的区域交通事故预防三级网络体系。
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