目前的改革使今后教育、医疗、养老、住房等都要由个人来承担,公务员目前的工资收入水平无法应付这一系列支出。工资过低导致公务员得不到激励,也影响政府办公效率,甚至这也是导致部分国家工作人员滥用公权收受灰色钱财的理由。与世界其他国家以及国内其他阶层相比,中国公务员的工资收入属于中等偏下水平。经验证明,一支高效、廉洁的政府队伍必须有合理的收入。
由于中国至今没有一个完整的收入分配政策,除政府部门外,各个单位、企业的分配方法各行其是。刘尚希研究员认为,公务员加薪不会起示范效应,有钱的单位早就自己加工资了,没钱的也加不了。只是对社会的心理影响大于对经济的影响。公务员在下海热后重新成为热门的工作;对于经济发展的预期产生积极影响;但是,公务员加薪这一敏感的问题必须与有效地提高农民收入,减轻农民负担,建立社会保障制度,保障失业和其他没有劳动能力等人员的救济等相关政策同时进行。
中国正在为拉动内需,投资基础项目而大量发行国债,刘尚希研究员认为发国债与加薪是两个问题,体现了政府的两种职能。发国债属于建设预算,而工资属于经常开支,在预算中有安排。中国税收去年增长2000多亿元,今年上半年与去年同期相比就增长2000多亿元,完全可以支付加薪的额度。反过来说,不可能没有国债了才涨工资,两者不能扯在一起。但也有人担心加薪会减少经常预算对建设预算的转移资金,这可能需要更多的依靠举债来满足建设预算支出。按4000万人算,每月增加100元就需要支出500亿元左右。
刘尚希认为不会因加薪而导致一些地方和部门大量裁员,裁人取决于机构改革。但一些落后的地方,尤其存在赤字财政的地方在此次加薪中可能无法兑现。
财政科学研究所副所长贾康认为,目前对我国工资制度进行第4次改革,大幅度增加公职人员工资的时机已经成熟。从1979年到1997年,我国国民经济的平均增长速度为9.8%,而公务员工资年均增长仅为6.8%,并且今后教育、医疗、养老、住房等,都要由个人来承担费用,因此现行公务员收入水平根本无法支付,这是其二;公务员工资过低,导致工资无法对公务员起到应有的激励作用,使部分公务员滥用手中权力,因此涨薪成为解决这一问题的另一个原因。
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