北欧四国是“社保税”典范

　　提到“社保税”，就不得不提及素有“征收社保税典范”之称的“北欧四国”——芬兰、丹麦、挪威和瑞典。这4国的社会保障制度以“高税费、高福利”的北欧斯堪的纳维亚模式著称于世。

　　以芬兰为例，其社会保障体系包括3大部分：预防性社会和健康政策、社会和卫生服务以及社会保险。芬兰社会福利和保险囊括人从出生、婴儿时期到老年的全过程，从预防疾病、事故和控制饮酒、抽烟开始，到实施基本免费医疗，政府提供的社保是全方位的。

　　数据显示，整个上世纪90年代，芬兰社保支出占GDP的比重保持在25%～30%，近一两年来社保支出占GDP比重有所下降。挪威国民保险(相当于芬兰的社会保险)1999年占GDP的13.6%，占全部政府财政和社会保险预算的36.8%。丹麦社保总支出约占GDP的34%。瑞典1994年的养老保险、疾病和残疾保险、家庭补贴、其他津贴、管理费这5项支出，分别占GDP的10.1%、5.7%、3.5%、1.1%和0.39%，总计占当年GDP的20.79%。

　　高福利社保必然导致政府高税收制度。丹麦社保资金主要来自税收，其税负是世界上最高的国家之一，1996年高达51.7%。芬兰、瑞典和挪威的社会保障资金主要来自3个方面：财政预算拨款、雇主和雇员缴费。而财政预算收入主要来自一般税收(包括个人所得税)。从总体看，税收和缴费约占个人总收入的50%。

　　在芬兰、挪威和瑞典3国的社保资金来源中，雇主和雇员的缴费比率约占60%，政府财政预算拨款约占35%。与这3国不同，丹麦的社会保障资金主要来自一般税收，约占全部资金来源的80%。

　　但是，作为世界上人口最多的发展中大国，中国的“社保税”制度不能照搬人口压力小的北欧模式，只能根据中国国情，循序渐进。

　　美国“社保税”包括四税种

　　美国是世界上最早采用税收形式筹集社会保障基金的国家，全国90%以上的在职人员都参加了社会保障体系。　美国社保税不是一个单一税种，而是由工薪税、铁路员工保障税、失业保障税和个体业主税共4个税种组成的社会保障体系，其中工薪税是主要税种。

　　1.工薪税：美国于1935年开始征收工薪税，目的是为老年人筹措退休金，其后陆续实行残疾人保险、医疗保险等。工薪税收入是联邦政府的重要财政收入。美国工薪税的纳税人是雇主和雇员，征税对象是雇主全年向每个雇员支付的薪金和雇员全年领取的工资。在美国，工薪税没有减免扣除规定，但有应税收入最高限额。