4. 4　救灾装备准备

　　4. 4. 1　中央各有关部门应配备救灾管理工作必需的设备和装备。

　　4. 4. 2　民政部、省级民政部门及灾害频发市、县民政局应配备救灾必需的设备和装备。

　　4. 5　人力资源准备

　　4. 5. 1　完善民政灾害管理人员队伍建设，提高其应对自然灾害的能力。

　　4. 5. 2　建立健全专家队伍。组织民政、卫生、水利、气象、地震、海洋、国土资源等各方面专家，重点开展灾情会商、赴灾区的现场评估及灾害管理的业务咨询工作。

　　4. 5. 3　建立健全与军队、公安、武警、消防、卫生等专业救援队伍的联动机制。

　　4. 5. 4　培育、发展非政府组织和志愿者队伍，并充分发挥其作用。

　　4. 6　社会动员准备

　　4. 6. 1　建立和完善社会捐助的动员机制、运行机制、监督管理机制，规范突发自然灾害社会捐助工作。

　　4. 6. 2　完善救灾捐赠工作应急方案，规范救灾捐赠的组织发动、款物接收和分配以及社会公示、表彰等各个环节的工作。

　　4. 6. 3　在已有2.1万个社会捐助接收站、点的基础上，继续在大中城市和有条件的小城市建立社会捐助接收站、点，健全经常性社会捐助接收网络。

　　4. 6. 4　完善社会捐助表彰制度，为开展社会捐助活动创造良好的社会氛围。

　　4. 6. 5　健全北京、天津、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东8省(市)和深圳、青岛、大连、宁波4市对内蒙古、江西、广西、四川、云南、贵州、陕西、甘肃、宁夏和新疆10省(区)的对口支援机制。

　　4. 7　宣传、培训和演习

　　4. 7. 1　开展社区减灾活动，利用各种媒体宣传灾害知识，宣传灾害应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救、保险的常识，增强人民的防灾减灾意识。

　　4. 7. 2　每年至少组织2次省级灾害管理人员的培训。每两年至少组织1次地级灾害管理人员的集中培训。省或地市级民政部门每年至少组织1次县级及乡镇民政助理员的业务培训。不定期开展对政府分管领导、各类专业紧急救援队伍、非政府组织和志愿者组织的培训。

　　4. 7. 3　每年在灾害多发地区，根据灾害发生特点，组织1-2次演习，检验并提高应急准备、指挥和响应能力。

　　5　预警预报与信息管理

　　5. 1　灾害预警预报

　　5. 1. 1　根据有关部门提供的灾害预警预报信息，结合预警地区的自然条件、人口和社会经济背景数据库，进行分析评估，及时对可能受到自然灾害威胁的相关地区和人口数量做出灾情预警。