灾害救助志愿者的专业化困境(2)
www.110.com 2010-08-12 14:38
图为志愿者培训与救援内容。资料来源:THW
不仅如此,技术救援署还在全德国建立了668个救援点,并为救援点配备了专业的救援设施,志愿者通过这些救援点定期演练。联邦技术救援署建立了完整的救援网络与信息平台,而每个志愿者都是这个网络的组成部分,这就是志愿者的网络化。
通过志愿者的标准化与网络化建设,这样在全德国就形成了一只强大的专业救援队伍,它可以说全世界最庞大也是最有效的专业救援队伍了,不可思议的是,它的成员绝大部份是志愿者,也就是说,这只队伍基本上不给政府财政造成负担!仅仅在志愿者参与救援行动期间,才由政府财政向志愿者的雇主(例如企业、事业单位等)支付务工补助费用。
如果按照人口比例计算,中国至少应当有100万人的专业救援队伍,而这个数字无疑意味着中国再组建一只军队和警察部队,这是政府财政根本负担不起的!更何况即使我们的职业军人与职业警察也未必具备全面的专业救援技能!
而德国的志愿者专业化、标准化与网络化建设模式无疑为我们提供了有益的启示!当然,这一切都必须有制度保障才有可能。据技术救援署的Wilde先生介绍,联邦与各州都有相应的法律规定。
据悉,中国政府与联邦德国政府已经签订了“中德应急管理合作项目”协议。根据这份协议,德国政府将派专家对中国有关部门和有关人员进行培训。然而,仅有培训方面的合作显然是不够的,相应的制度建设也必须跟上,而这正是法律人的任务。
特别值得一提的是,联邦技术救援署下属的机构也参与了512特大地震的救援与重建、设备支援等工作,例如共建红十字医院、捐赠供水设备等。
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