“一把手”出庭应诉越来越多 专业人士呼吁完善行政诉讼制度

　　20年“民告官”案件达140万件

　　本报北京4月2日讯记者王斗斗1989年至2008年，全国各级人民法院共受理各类一审行政案件1405085件，审结1401532件，结案率为99.7%。

　　记者从今天在此间召开的纪念行政诉讼法颁布20周年座谈会上了解到，20年来，最高人民法院先后制定了18部重要司法解释，发布了16件重要的司法指导性文件和200余件法律适用问题的批复，行政诉讼制度在改革中正在不断完善。

　　行政审判的司法环境逐步得到改善和优化：越来越多的人民群众对行政审判工作给予理解和信任。各级政府和行政部门对行政诉讼制度的认识和态度也有较大转变，不出庭、不应诉等现象越来越少，行政机关法定代表人亲自出庭应诉的越来越多。

　　“尽管如此，我国转型社会的现实需要，对完善行政诉讼制度和改善行政审判工作提出了新要求。”全国政协原副主席罗豪才认为，还应进一步完善行政审判制度。

　　积极总结审判实践经验，逐步通过司法改革、司法解释、司法指导和修改行政诉讼法等方式来完善行政案件的管辖、受案范围、诉讼资格、审判方式、执行等制度，为监督行政机关依法行政和保障人权提供有力的制度支撑。

　　国务院法制办公室主任曹康泰表示，各级行政机关必须切实保障和支持人民法院独立行使行政审判权。各级行政机关的领导和工作人员要进一步提高认识、转变观念，不断提高法治意识和诉讼意识，更加自觉地接受司法监督。

　　曹康泰还特别提出，倡导和推行行政机关负责人亲自参加应诉，严格执行生效判决。

　　在行政诉讼法颁布20周年的纪念日，国家行政学院教授应松年对这部法律充满着期待：“随着我国行政法治的迅速发展，行政诉讼制度也需要与时俱进，理应发挥更大的作用。这就需要坚定不移地深化司法体制改革，大力贯彻十七大报告提出的‘建设公正高效权威的社会主义司法制度’的目标，特别要保证法院依法独立公正地行使审判权。”

　　与此同时，要抓紧修改行政诉讼法。在应松年看来：“行政诉讼制度毕竟已经建立20年，我们的社会经济形势和法治环境已经有了巨大变化。因此，急需对这部法律进行修改，使它更加符合行政审判的现实需要，更加顺应时代发展的趋势。”