近日，河南省卫辉市人民法院作出该市市政府败诉的一审行政判决，撤销了第三人杨某未经原告城郊乡南关村委会(以下简称南关村委)同意所办理的集体土地建设用地使用证(以下简称)。

　　2006年11月2日，原告南关村委向卫辉市人民法院提起行政诉讼，要求撤销卫辉市(县级市)人民政府为第三人杨某所颁发的土地使用证。被告卫辉市人民政府辩称其为第三人颁发使用证事实清楚，证据确凿，应予维持。第三人杨某经合法传唤未到庭，也未提交书面意见。

　　法院经审理查明，1992年8月份，南关村委经城郊乡人民政府批准在卫辉市南路西段某处建房。1992年12月，南关村委与李某签订了建房及协议，约定房屋产权归南关村委所有。2000年，卫辉市人民政府在第三人杨某没有向城郊乡南关村提出宅基申请，也没有杨某单位或者居民委员会同意的证明情况下，将这块所有权归南关村委会的土地为杨某办理了使用证。同时查明，第三人杨某系城镇非农业户口。

　　法院认为，根据《村庄和集镇规划建设管理条例》的规定，城镇非农业户口居民需要使用集体土地建住宅的，应当经其所在单位或者居民委员会同意后，再向村集体经济组织或者村民委员会提出申请，经村民会议讨论通过后再按有关程序办理，卫辉市人民政府在第三人杨某没有向城郊乡南关村提出宅基申请，也没有杨某所在单位或者居民委员会同意的证明情况下，就为第三人杨某办理了《集体土地建设用地使用证》，主要证据不足，依法应予撤销，故判决支持了原告的诉讼请求。