为了赢得博弈战(谈判)的成功，谈判者手中必须要有充足的理性交涉的筹码，否则就没有足够的底气同对方周旋，那么，警察手中的筹码到底有多少呢？根据我国现行刑法的规定，绑架罪可处10年以上有期徒刑或者无期徒刑；致使被绑架人死亡或者杀害被绑架人的，处死刑，并处没收财产。投降并释放人质，是被迫作出，因此也不构成自首；量刑时，仅可作为酌定而非法定从轻情节考虑。从这些规定可以看出，警察手中握有的交换筹码是极其有限的，所以导致实践中有些警察不得不开出一些无法兑现的“空头支票”，虽然这些“空头支票”可以起到一时一事的效果，但是，从长远来看，有可能导致整体司法信用的降低甚至丧失，使劫持者彻底对谈判失去了信心，这将是十分危险的。

　　为了使营救人质能够获得最大限度的成功，笔者认为，现行刑法对绑架罪过于严厉的规定可以作一定的修改：适当降低绑架罪法定最低刑。我国《刑法》第二百三十九条对绑架罪的最低量刑过高，在普通刑事犯罪中只对劫持航空器罪规定了同样严厉的法定刑，造成对绑架者无法区别对待，有的绑架者勒索了几十万元甚至更多，有的却只有区区几千元，但结果并没有多大区别。刑法规定的故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒等严重犯罪，法定最低刑都在10年以下，所以，应该在10年以下选择一档确定为绑架罪的法定最低刑。另外，如果绑架者向谈判人员提出投降并无条件释放人质时，可以作为法定从轻或减轻处罚的条件。