对话学界和司法实务界人士

　　宽严相济是我国的基本刑事政策，它要求根据犯罪的具体情况，实行区别对待，做到该宽则宽，当严则严。前不久，中央政法委第十二次全体会议就落实宽严相济刑事政策修改相关法律进行了讨论。中央政治局常委、中央政法委书记周永康要求，司法机关落实宽严相济的刑事政策，积极推动刑法相关内容的修改。

　　在法治实践中，一些地方在落实宽严相济刑事政策方面进行了有益的探索，并取得了一些经验，但是从法制建设层面，尤其是在修改刑法时如何体现宽严相济的精神，值得探讨。

　　主持人：王比学欧甸丘

　　嘉宾：龚佳禾(湖南省人民检察院检察长)

　　赵秉志(中国法学会刑法学研究会会长、北京师范大学法学院院长)

　　刘明祥(中国人民大学法学院副院长、教授)

　　张青松(北京市尚权律师事务所律师)

　　1 适当、合理、果断削减罪名

　　【相关背景】 1979年我国第一次公布的刑法中规定了28种死刑罪名。之后，由于多种因素的影响和司法实践的需要，立法上死刑罪名数量不断增加。至1997年刑法修订前，刑法中的死刑罪名多达72种。1997年刑法修订时，基于当时的社会犯罪状况等方面的考虑，保留了68种死刑罪名，后经司法解释修订有关罪名调整为67种。

　　主持人：死刑制度改革是当前我国刑法修订中的一个热点、难点问题，近年来越来越多的人主张在刑法中削减死刑罪名。您对此怎么看?

　　赵秉志：我认为，在刑法修订中，应适当、合理、果断地减少死刑罪名。适当，是指在当前社会背景下，特别是死刑的存在在我国还具有一定合理性的情况下，应当适度地削减死刑罪名，而不能废除死刑;合理，是指死刑罪名的削减应当主要针对那些长期以来适用较少、设置死刑不合理的罪名;果断，是指根据死刑发展的全球趋势和严格限制死刑适用的国际标准，我国在死刑罪名的削减上应当果断行动，不能犹豫不决。

　　主持人：具体说，您认为哪些犯罪的死刑可以考虑废除?

　　赵秉志：当前，应当主要考虑废止非暴力犯罪(尤其是经济犯罪)的死刑，并着重废除以下几类犯罪的死刑：一是长期以来很少适用死刑的犯罪，如传授犯罪方法罪;二是犯罪性质、社会危害性等因素表明不适合规定死刑的犯罪，如伪造、出售伪造的增值税专用发票罪、盗窃罪;三是可以通过立法技术的调整来解决死刑适用问题的犯罪，如拐卖妇女、儿童罪。

　　张青松：我认为应当取消贪污贿赂犯罪以及金融诈骗犯罪的死刑。贪污的犯罪主体是国家工作人员，他们一旦被追究刑事责任，其政治前途已丧失殆尽。金融诈骗犯罪侵犯的对象是金融秩序，犯罪目的是非法占有财产，以剥夺生命的方式惩罚侵占财产的犯罪行为，过于严苛。而且，对一般诈骗罪的刑罚已经取消了死刑，如果保留对金融诈骗犯罪刑罚中的死刑，则有失公平。

　　2 无期刑减为有期刑不应低于20年

　　【案件回放】 2006年，38岁的云南人兰琴因运输毒品罪被法院判处无期徒刑，终身。此后，成都女子监狱认为兰琴在服刑期间能积极改造，确有悔改表现，于是向四川省高级人民法院建议将其无期徒刑改为19年6个月有期徒刑。2009年8月24日，法院采纳了监狱的减刑建议。兰琴被减刑为有期徒刑19年6个月，剥夺政治权利8年。

　　主持人：有学者认为当前刑法中的有期徒刑刑期过短，不利于贯彻宽严相济的刑事政策，进而提出延长有期徒刑的刑期。主要有两种不同的观点：一是主张将有期徒刑的刑期普遍延长，即将有期徒刑的最高刑由15年延长至20—25年;二是主张将死缓、无期徒刑减为有期徒刑，刑期规定为20年。您的观点是?

　　赵秉志：我更倾向于后一种主张。有资料显示，被执行10年以上有期徒刑的罪犯很少再犯罪。普遍延长有期徒刑的刑期不利于罪责刑相适应，也不利于宽严相济刑事政策的贯彻。将死缓、无期徒刑减为有期徒刑，可以有效改变刑法中存在的死刑过重、生刑过轻的现象，进而有利于减少死刑的适用。

　　主持人：现在的死缓两年以后就可以改为无期徒刑，还可以减为有期徒刑，法律并未规定减刑之后实际执行有期徒刑的期限最低不能低于多少年。刑法修订是否应该明确最低期限?

　　刘明祥：是的。举个例子，有个人被判了死缓，两年后，可以转为无期徒刑，以后经过减刑还可减为有期徒刑，减为有期徒刑以后，还可以继续减刑。从理论上讲，有可能此人最后的实际执行刑期不超过10年。因此，我认为无论是将无期徒刑减为有期徒刑，还是将死缓减为无期徒刑，再减为有期徒刑，都必须明确规定刑罚实际执行的最低期限不应低于20年。

　　3 取消贪污贿赂罪的数额规定

　　【案件回放】 2010年5月20日，北京市第二中级人民法院对商务部条约法律司原副司长郭京毅涉嫌受贿案作出一审判决，以受贿罪判处郭京毅死刑，缓期两年执行，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产。经查,郭京毅在任职期间,先后以明显低价购房获利、收受银行卡、为亲属减免学费等方式收受贿赂334万余元。此外，郭京毅还对某公司违规使用外汇问题进行检查事项上和在北京某公司设立外资公司报送外经贸部审批事项上，为两公司提供帮助，分别收受387万余元。

　　主持人：1988年1月21日，全国人大常委会《关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定》明确，贪污罪、受贿罪起刑点为2000元。1997年刑法修订时将起刑点调整为5000元。实践中，有人觉得5000元的起刑点与我国当前经济发展水平不相适应，主张上调贪污贿赂罪5000元的起刑点，您怎么看?

　　张青松：我认为5000元的起刑点应当保持不变。现阶段腐败犯罪仍是社会各界关注的问题，贪污贿赂犯罪显然是现阶段应当从严打击的犯罪之一。

　　赵秉志：为了有效贯彻宽严相济刑事政策，对于贪污贿赂罪的定罪标准，可以考虑取消数额的规定，并从两个方面加以完善：一是在依据上，将贪污贿赂的数额和情节作为确定法定刑的标准;二是在幅度上，设置三个法定刑幅度，即依照数额是否较大、巨大、特别巨大，或者情节是否较重、严重、特别严重设置“三年以下有期徒刑或者拘役”、“三年以上十年以下有期徒刑”和“十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑”，同时在各个法定刑幅度内规定财产刑。至于数额或者情节的具体标准，既可由司法解释明确规定，也可由最高人民法院授权地方高级人民法院确定后报最高人民法院核准。这样既可防止法官个人的主观擅断，又可根据社会发展的不同情况进行调整。