原告诉称：我于1994年8至10月在《通告》发布前后收购油菜籽7000多公斤，准备运往兰州时，被互助县五十乡工商所发现并罚款200元，后平安县李某从海南贩运来两汽车油菜籽，我进行了加工，每公斤收取0.10元的加工费，我在《通告》规定的范围内活动，并未违法。被告认定我擅自收购油菜籽2826公斤无任何事实根据。且查扣我的油菜籽违反法定程序，其数量也不实。被告没收我的油菜籽，无法律规定，明显与上级《通告》相抵触，属滥用职权的行为。请求人民法院判决撤销被告的行政处罚决定，判令被告返还财物并承担扣押油菜籽所造成的损失。

    被告辩称：原告违反青海省三局一厅《通告》和县政府《通知》，大量收购油菜籽进行加工和贩运，收购应入库的油菜籽1269公斤，为逃避工商部门的监督，利用晚上在其家中大量收购油菜籽，在一个月内收购了5户农民的4570公斤油菜籽，原告也曾承认，又于1994年11月份利用晚上，在红崖子沟乡小寨砖厂设定收购油菜籽14000公斤，将其贩运到县外。原告提出我局查扣其油菜籽时违反法定程序和数量不实一事，我局严格按法定程序查扣，并未违法，所查扣收缴的2826公斤油菜籽，扣除了合理的水份杂质。原告提出在县政府《通知》中“没收”无法律依据，与上级《通告》相抵触的问题，只能由上级国家行政机关或国家权力机关认定。对此，原告无权提起行政诉讼，被告的处罚决定正确合法，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。

    「审判」

    互助土族自治县人民法院经审理认为，原告李发森在省三局一厅《通告》和县政府《通知》明令禁止个人收购加工粮油期限内，无照多次大量收购、加工和贩运油菜籽，从中牟利，其行为违反了粮油收购加工的政策规定和工商法规，在不准个人收购粮油的期限内，原告的行为属故意扰乱粮油市场管理的行为，且不服从工商行政管理机关的监督和管理。其诉讼请求和理由不能成立；被告互助县工商行政管理局依据所查证落实的事实，按照粮油收购的文件规定，所作出的处罚决定事实清楚，程序合法，证据确凿，足以认定，其行政行为是为保证国家粮油收购的完成，制裁抬价收购粮油的违法行为，对粮油市场进行有效的管理，维护粮油市场的稳定。因此，依照《中华人民共和国》第五十四条第（一）项之规定，该院于1996年4月8日作出判决：