对行政区域内具有行政执法权的上级政府垂直管理部门如何行使监督职能，规范其行政执法行为，是地方各级人大面临的难题之一。秦皇岛市人大常委会近日出台《关于加强对本行政区域内垂直管理部门的监督办法》，期望以此破解这一难题。目前，依据这一办法开展的监督活动已经展开。该市人大研究室主任赵宝存说，此举开创了省内地市级人大监督“条条”部门的先例。

　　该办法确定的监督对象为：在本行政区域内不属于本级政府管理的和具有行政管理职能的企业、事业单位。监督的主要内容包括：遵守和贯彻执行宪法、法律、法规以及上级人民代表大会及其常委会的决议、决定;为保障法律法规在本行政区域内的顺利实施采取的重大行政执法措施;为经济社会发展提供服务保障，常委会审议意见及人大代表提出的议案和建议、批评、意见的办理，社会普遍关注的热点、难点问题解决处理等情况。监督的主要方式是听取和审议专项工作报告，开展执法检查，开展视察、调研和工作评议，受理申诉、控告和检举，询问和质询等方式。

　　在该办法制定前和过程中，秦皇岛市人大常委会及其相关部门做了充分调研，并通过电子邮件、短信、座谈会等方式征求当地垂直管理部门意见。该办法于今年10月28日的秦皇岛市人大常委会第十四次会议通过并开始实行。目前，市人大常委会正在就市工商行政管理局“工商注册”和“市场监管”两方面工作进行评议。