（一）转变管理职能，构建有限政府。行政许可法严格限制设定行政许可的事项范围，同时规定公民、法人或者其他组织能够自主决定的；市场竞争机制能够有效调节的；行业组织或者中介机构能够自律管理的；行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的不必设定行政许可，充分表明，在社会主义市场经济条件下，政府的作用和权力的行使应当是有限的，公安机关在行政管理中必须严格按照行政许可法的要求，依照法定权限范围、条件和程序进行行政审批，彻底解决审批过滥等问题，切实做到有所为、有所不为。

　　（二）规范行政行为，推进法治的政府建设进程。为防止行政机关借行政许可争权夺利，在行政许可权的设定上，行政许可法的规定比行政处罚法更加严格，它排除了国务院部委规章设定行政许可的可能性，规定只有省一级人民政府的规章能设定行政许可，剥夺了较大市政府设定行政许可的权利，充分体现了现代政府依法行政的特点，公安机关要进一步规范公安行政审批，明确责任、权限，向服务行政，有限行政，有效行政，成本效益行政，诚信行政，责任行政转变，切实扭转过去越位、错位、缺位现象，实现权力和责任的归位，使“三个代表”在公安机关切实得以落实。

　　（三）向服务型政府转变。现代政府最大的特点在于给付职能、服务职能。行政许可法规定行政许可既可以由相对人自己提出，也可以委托代理人提出；规定可以用现代化手段提出申请；规定行政许可申请书文本应行政机关免费提供，行政机关应将行政许可的办事程序公开公示等。公安机关应彻底改变以往那种由权力导向的审批职能方式，在行政管理中充分体现“服务是政府的天职”、“管理就是服务”的理念。

　　（四）将公开、透明、诚信作为行为准则和目标。行政许可法要求行政权力运作的主体、依据、程序是公开的；行政权力运作的过程是开放的，公众可以依法参与；规定了行政许可的申请、受理程序，审查、决定程序，听证程序，对已经设定的行政许可，规定有定期评价制度。极大地保障了公民对行政管理事务的知情权、参与权和监督权，促进了政府行政措施的公开透明。公安机关必须按照许可法的要求，努力规范行政行为，将公开、透明、诚信作为行为准则，杜绝政策朝令夕改、出尔反尔；因客观原因，为了维护公共利益，政策、决定确需改变的，由此给百姓造成财产损失，依法予以补偿，从源头上解决“三乱”，遏制腐败。

　　三、围绕全力维护战略机遇期社会稳定的公安工作总任务，努力推进公安机关依法行政。