监管部门内部的相关资料显示，截至目前，全国各级政府融资平台有8000多家，银行贷款余额近6万亿元。其中项目贷款余额近5万亿元，占全部融资平台贷款比例超80%。调查发现，地方政府融资平台公司常违规侵占信贷资金，甚至久拖不还，损害银行利益，带来潜在风险。(11月23日《济南日报》)

　　为应对金融危机的冲击，中央政府出台了4万亿经济刺激计划。按照原先的构想，4万亿资金的来源是中央财政拿出一部分，地方财政配套一部分。对一些地方政府来说，中央的这一计划催生了他们的“政绩冲动”;也让他们为匹配资金的来源“焦头烂额”。最终，这些地方政府被迫走上了疯狂的融资道路。在发行“地方债”计划流产以后，地方政府随即走上了另一条融资道路——项目融资。

　　由于项目融资有项目为依托，就有了更多的“操作空间”，通常的操作模式是：以项目为基础成立公司，然后用中央政府拨付的资金启动项目，再将项目抵押获取银行贷款，“匹配资金”就这样从天而降了。于是，几乎是在一夜之间，许多地方政府都建立起了融资平台。媒体形象地称之为“地方政府大跃进”。

　　来自监管部门的资料显示，截至目前，全国各级政府融资平台有8000多家，银行贷款余额近6万亿元。这种看似市场化的操作，实际上是地方政府在玩“空手套白狼”。这种操作方法自然难以获得大型国有商业银行和全国性股份制商业银行支持，地方政府就把手伸向自己可以控制的城市商业银行和农村信用社，以行政权力“胁迫”这些银行“配合”贷款。

　　事实上，各类政府融资平台公司，往往都由政府筹划、组建设立并直接或间接出资，主要负责人由政府或相关部门领导兼任，受政府委托从事开发、建设等任务，名为独立法人，实为政府附属单位。多数政府融资平台公司本身只是一个“壳”，不具有自偿能力，依赖财政拨款偿还贷款。政府融资平台公司贷款的实质是政府负债。

　　在这种融资模式中，银行对政府融资平台公司贷款的风险评估，很大程度上不是按照企业法人贷款的标准分析，而是基于对地方政府财政收支状况和偿还能力的判断，但银行显然无力控制地方政府的钱袋子，也无法掌控贷款用途，政府对贷款的担保承诺就将被严重虚置。如果项目本身没有赢利，或者是短期内无法赢利，那么地方政府就将背上沉重的债务包袱，进而危及到银行贷款，金融系统的风险就将不可避免。毋庸置疑，“金融系统因为地方政府相关项目的巨额融资，在支持了地方经济的同时，也正在积聚着较大的风险。”

　　从另一个角度看，银行为了降低坏账率，将倒逼政府，将这项目高度“公司化”，将一些政府投资的公共项目，全部异化成高收费项目。而政府为了偿还银行贷款利息，就只得逐步抬高公共产品、公共服务的价格，百姓的生活负担自然就会加重。诚如专家们担心的那样，“目前全国许多城市水费大涨，如处理不慎，将来交通费用、水电煤气费用、钢铁价格等全都会大幅上涨。

　　说到底，最终埋单的还是老百姓。