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采用ISO9001实现我国机构仲裁全面质量管理(4)
www.110.com 2010-07-21 16:28


ISO9000系列标准作为人类科学管理经验的结晶、第一个成文的管理标准,被世界各国广泛采用,并被不断充实、完善,扩大运用到服务业,以及政府行政管理等多个领域, 国内已有个别检察院率先采用了这一管理标准,产生了良好的宏观经济效益和社会效益。
         笔者认为,仲裁机构在服务管理和质量控制方面虽有其独特性,但作为一个独立面向市场、面临当事人为选择、面对同行竞争的市场服务组织,也需要借鉴ISO9001标准先进、科学、规范的管理思想和方法,建立和明确包括仲裁服务、质量、标准、系统控制等服务管理概念,树立以当事人为中心;发挥管理者作用;全员参与;采用过程方法;管理的系统方法;坚持持续改进;基于事实决策和建立互利的供方关系等管理思想和理念,将目前我国仲裁机构中出现的建章立制、设立专岗和专门审查部门严把受理关和裁决书质量关、仲裁员培训专业化、公开承诺仲裁机构服务标准、机构内设专业研究所、开发应用计算机网络办案系统等一系列旨在提高仲裁服务质量、增强机构综合竞争力的探索纳入现代管理体系中,变发散式的经验型质量管理模式为系统科学的管理模式, 提升我国仲裁机构服务质量。
        (二)仲裁服务质量管理引入ISO9001的意义
         ISO9001标准具有通用性,正确引进的意义体现在:
        1、提升仲裁机构的市场形象,为营销仲裁创造条件。当事人自由选择或者由合同双方约定选择仲裁服务时,规范、科学的管理和机构良好的形象会给当事人很大的信心和影响,赢得当事人信任和选择。
        2、规范机构业务运作,明确各部门、各岗位的职责,使仲裁服务有据可依。
        3、建立合理的沟通机制,使沟通畅顺,从而减少由于沟通不当造成仲裁服务失误。
        4、进行系统、客观的仲裁服务评价。
        5、有效降低仲裁服务成本,规避机构运作风险。
        6、树立行业典型和样板。
      (三)采用ISO9001实现我国机构仲裁全面质量管理的基础和条件已基本具备
        首先,实现我国仲裁机构的规范化管理,提高机构仲裁服务质量已成各仲裁机构共识。
        其次,《仲裁法》实施近十年,仲裁服务机构已达183个, 拥有一定实力的仲裁机构为数不少,一些仲裁机构还建立了局域网、数据库,网上办案系统也已投入使用。
        第三,有一支3万多名仲裁员和2千多名仲裁机构工作人员组成的高素质管理队伍,积累了较为丰富的仲裁质量保证和机构管理经验。
        第四,有法定统一的机构仲裁服务标准和各机构仲裁依法制定的仲裁服务标准体系。
        第五,在标准引进方面,我国已有一批在实践中积累了丰富经验的质量管理咨询认证机构 ,可以为仲裁机构有效建立ISO9001质量管理体系提供咨询保障。
        这里需要强调的是,虽然采用ISO9001实现我国机构仲裁全面质量管理的基础和条件已基本具备,但实施起来仍需要一个不断探索和完善的过程。对于中小仲裁机构而言,汲取思想精华,并根据实际情况分步骤、有针对性的采用或借鉴尤为重要。


        总之, 建立和明确包括后现代仲裁、仲裁服务、质量、标准、管理等概念体系,把握现代仲裁的本质,采用ISO9001实现我国机构仲裁的全面质量管理,符合我国仲裁事业发展的客观要求,有利于我们按照市场经济规律进行仲裁机构建设,理顺仲裁机构体制,完善仲裁服务市场;发挥仲裁服务市场经济、维护经济秩序、促进经济发展、建立和谐社会的功能; 推动第二个十年我国仲裁事业持续、健康和快速发展。

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