三把火融化电子政务市场坚冰

第三届电子政务技术与应用大会上周闭幕，与会企业和政府官员都认为电子政务的市场巨大。此前，有数据显示，2004年电子政务市场规模将达到400亿元，其中用于软件和信息服务的投资将超过140亿元。因此，2004年也被叫做“电子政务年”。
　　经过几年的发展，电子政务的基础设施、网络平台建设都已完备，在一些垂直行业的应用已经初显成效。但长期缺乏系统的规划，导致跨行业、跨部门的行政公共服务项目较少，并且缺乏实际有效的服务，电子政务已经沦为某些it厂商炒作的概念。

　　再加上部分政府部门缺乏服务观念、办事效率低，投入巨资的“电子政务工程”变成了政绩工程和形象工程。大多数政府的网站还只是“摆设”，甚至有些还保留着网站刚建立时的信息，沟通上级和百姓的桥梁的“局长信箱”、“市长信箱”也已经无人认领，造成了“浪费大于效益”的局面。
　　目前，我国的电子政务走入了重电子轻政务、重建设轻整合、重概念轻应用的误区，这也导致了软件业出现投机的“一单式”公司，从而招致媒体的广泛质疑。
　　《行政许可法》带来新契机
　　电子政务什么时候才能进入一个良性的发展阶段？正在参加第三届电子政务技术与应用大会的金山电子政务事业部总经理王羽认为，今年下半年到明年将会是这些做电子政务软件企业的洗牌时间。“经过这一轮的洗牌，做电子政务的软件企业将会更加规范。”王羽认为，《行政许可法》的实施将给电子政务带来新的契机。
　　业内的大多数人也都表达了相似的观点。他们认为，依托《行政许可法》标准，构建统一政务流程将越来越重要。政府对信息公开的重视也非常有利于电子政务的实施。例如某人要申请一个网吧的营业执照，可能需要文化部、公安部、信息产业部、工商等各个部门的审批。而在一个完善的电子政务系统里，申请者只需要提交申请，就能在线查询申请的审批过程，甚至可以知道申请在哪个部门，由谁在办理。当然，整个审批过程必须在法律规定的时间内完成。否则，申请人可以投诉。
　　有了法律上的约束，政府部门的办事效率就有了保证。而电子政务则可以帮助政府实现这个目标。
　　公文格式标准亟待统一
　　我国目前还没有制定出统一的电子政务实施标准及管理办法。这就造成有些地方政府投入3000多万，却没能达到预期的效果。
　　在产品方面，为了消除信息孤岛，更需要一个统一的政务平台。目前，各个企业都有一些安全公文和电子印章系统。这些系统据说可以解决不同格式的文件传阅、公文信息的安全可控、内容完整、不可抵赖等问题，但这些系统没有一个统一的标准。
　　比如说文件阅读的标准。此前，adobe公司推崇.pdf格式，并在大多数部委得到应用。证监会、各个报社也采用了这个标准。金山号召打破格式垄断，实现公文格式大同，以彻底解决信息孤岛问题。他们还希望提供符合国家标准的xml解析器，以解析所有符合国家公文格式标准的xml文件。
　　电子政务需要软件联盟
　　由于缺乏统一的标准，加上一些其他因素，目前电子政务市场有不少“一单式”企业，这不利于产业的发展。
　　金山的王羽认为，制定一个统一的标准，需要软件企业的联盟。金山就一直与自己的“竞争对手”在制定一些标准——与永中、中文2000等企业合作致力于中文格式标准的制定；与ibm、intel、中科红旗合作开发跨平台办公软件；与新太科技、京华网络、科友公司合作建立“办公软件标准联盟”；与ibm、中兴通讯、gdca、gdlc等合作成立“linux产业联盟”；与各地科技局、信息中心及本地软件公司合作进行电子政务项目建设。但这种联盟目前还太少，还不足以影响电子政务软件业的格局。
　　推动国家标准的制定也需要产业联盟。由于一家企业的声音还比较微弱，制定出来的所谓“标准”得不到认可，而推动国家制定相应的标准也不能由一家企业去完成。因此，无论是制定标准的需要还是与政府的公关，都需要软件企业联盟。
　　今年夏天，it圈的“口水战”大多发生在软件领域。因此，有人表示了对国内软件业的悲观，认为他们“不务正业”，没有把精力放到做好这个产业上。电子政务这块蛋糕虽然很大，国内企业也占有一定的先机和优势。如果国内企业不去推动它的健康发展，只顾“投机”和“赚钱”，迟早会被市场抛弃。