应对行政处罚法第五十一条第（一）项作出立法解释

   行政机关因行政相对人的违法行为对其科处罚款，行政相对人未在法定期限内申请复议，也未提起行政诉讼，逾期又未自觉履行，行政机关根据行政处罚法第五十一条第（一）项的规定按罚款数额又加处每日３％的罚款（以下简称加处罚款）。相对人未履行，行政机关申请法院执行行政罚款和加处罚款。对此应否一并执行，理论界与实践中有几种不同意见：一种意见认为，加处罚款是行政罚款的滞纳金，应当一并执行，这符合经济便利、诉讼便民原则；另一种意见认为，加处罚款是另一个行政处罚，应先由法院审查后再决定是否执行；还有一种意见认为，加处罚款实际上是一种行政强制执行措施即执行罚，不应一并执行，因为两种执行权不能合并执行。基于对行政处罚法第五十一条第（一）项理解的不同，司法机关对此类案件的处理也存在不同，有一并执行的，也有不一并执行的，还有先审查后决定是否一并执行的，同样的行政案件出现了不同结果。因此，笔者建议，立法机关应对行政处罚法第五十一条第（一）项作出文义解释，以防止在实践中出现适用同一法律条文带来不同结果的情况，维护法律的统一性。