越级上访--上访者的心酸

发布日期：2010-02-23 作者：程才律师

从几个事件回放说起：     （1）2009年2月24日，山东省某市四名民众上访代表前往北京上访，被当地政府领导获悉。当四名上访代表搭乘火车时，当地政府则同时派人驾车前往北京拦截，将其带往北京的齐鲁宾馆，并禁止行动自由。     （2）曾在“四野”劲旅43军这支战功显赫的英雄部队服役的党新明，两次荣立三等功，一次因公负伤。现为洛阳市某某劳动教养管理所一级警司。因检举揭发有关领导违法乱纪行为而两次受到违法拘禁，前后达26天。     （3）最近，钱江晚报以《百万征清官，是谁的悲哀？》为题，报道了一件极具讽刺意义的事，广东省陆丰市东海镇炎龙村委会高厝村民用了3年半时间，走遍了30多个各级部门，却告不倒一个恶迹累累的村民小组长。于是，40多位村民代表讨论后，做出了“悬赏百万，打倒腐败村官！”的决定经过。     当然类似上访事件远不止这些，略举几例，无非是引起大家的共鸣而已。诚然，最大的尴尬者首先还是上访者，这是毫无疑问的！     曾经有一位村民，因邻居侵权多占了他家的宅基地，本来是小事一桩，结果由于对方失理还不饶人，仗着自己的亲戚是县局局长，放出横话，于是两家最后对簿公堂，因对方的局长亲戚跟法院院长私交甚厚，官司自然打不赢，便选择上访，光找人写举报材料、复印材料，从他家到乡里、县里、省里，杂七杂八费用加起来，就快一两万块钱了，其他的物质和精神损失更不用说。     老百姓上访举报屡屡失败是贪腐官员最大的“定心丸”。     在工作之余，间或从事农村调研和农民工维权工作的人，也就免不了与地方政府官员打交道，不是说地方政府官员们不好，大多数对待老百姓还是比较好的，还是比较关心和体贴老百姓的，但对老百姓真正有感情，处处为老百姓着想和谋利益的不多，为什么要这样评价地方政府官员们？不信你可以到基层群众中去走访、走访，地方政府官员们在老百姓面前，是一副什么样的态度？当老百姓有困难，找到他们身边政府官员，有几人能够按照中央对农村、农民政策、用客观公正的手段来处理、解决老百姓的事情？     大家都知道，上访实际是当事人不得已而为之，他要么是受到不公正的待遇，要么就是心中有很大的冤情，求助于当地，解决不了问题，只好一级一级地往上告，最后直至中央。因此，上访是老百姓不得已而为之的无奈之举。     事实也确实如此。多数民众认为：其实中央对咱们老百姓政策是好的，可是，中央政策一到地方就大打折扣，还有很多中央政策一到地方，就被地方政府制定的所谓“地方法规”（土政策）代替了，中央政策再好，地方政府不按照去执行，谁也没办法。老百姓当前对地方政府官员意见最大的，就是少数地方政府官员为了自己升迁，为了自己捞“政绩”，打着所谓招商引资，繁荣地方经济的幌子，官商勾结大搞土地开发，强行低价从农民手中把土地征收过来，转手高价卖给房地产开发商，自己趁机大捞、特捞一把（钱）。老百姓选择上访，实在是在忍无可忍，没有办法情况下，才选择这条路的，选择上访，老百姓们心里清楚的是，轻者冒着打击报复，重者冒着坐牢和生命危险。这样的事例在全国并没有少发生。
        一位上访者，在谈到自己辛酸的上访路时说：选择上访，我们心里也很清楚，如果我们的举报、投诉材料，不要说能转到胡锦涛总书记、温家宝总理手里，就是能转到其他中央和省里主要领导手里，我们也就有希望了，明知希望不大，为什么还要这样做？有时是抱着碰“运气”思想，说不定“运气”好，材料真的转到上面领导手里了……这样“奇迹”有没有？有，不过，实在太少了，假如说群众的举报、投诉地方政府官员严重违规，利用手中党和人民赋予的权力，大搞买官、卖官，大搞官商勾结，大肆索贿受贿、侵吞挥霍国家和人民财产，不要说转到胡锦涛总书记、温家宝总理手里，就是能够转到中纪委，少数政府官员还敢明目张胆的搞“钱”、“权”交易吗？
        现在有些地方官员把上访的老百姓视为刁民, 甚至用处理敌我矛盾的办法来对待这些上访者，千方百计来打击报复!故许多老百姓一般不会选择上访。是啊，这也算刁民，那么谁愿意做这样的刁民呢？绝大多数老百姓毕竟是弱势群体啊！         现在一般省级以上的信访部门，往往因为上访事件太多，基本都是联系基层部门，下个“人要接回，问题要处理，不得再上访”的指令了事。但在上访者看来，这些上级的信访部门都很好（因为一般都是好言把上访者劝回，所以态度大都不错），基层政府都很烂。中央唱白脸，基层唱红脸，做恶人。
　　大家或许还有印象，贵州瓮安“6·28”事件发生后，贵州省委书记石宗源等领导从总结这起事件的深层次原因入手，对一段时间以来的干群关系、社会矛盾进行了坦诚的分析和深刻的反思。他们提出的一些看法和观点，引起了人们的普遍共鸣。
        石宗源指出，从一起单纯的民事案件酿成一起严重的群体性事件，说明一些地方、一些部门在思想意识、干部作风和工作方式方法上存在这样那样的问题，群众对我们的工作不满意。他特别批评一些地方随意动用警力，一出事就把公安机关推上第一线，甚至用专政手段对待群众，导致干群关系、警民关系紧张。
        石宗源书记的分析，直接指向一些地方和部门存在的诸多问题，特别是“用专政手段对待群众”的严重问题，他把“板子”直接打在了这些地方和部门及有关官员身上。瓮安县县委书记、县长、政法委书记、公安局局长等官员已被免职。　　
　     把发生群体性事件的“板子”主要打在官员身上，绝不是对官员、对干部的苛责，也不是对群众、对农民的“溺爱”，而是实事求是地反映了中国的国情，反映了长期以来干群关系的常态。中国现在还是一个发展中国家，市场经济发展和社会发育水平都还比较低，一般地讲，各级党政部门和官员在社会经济生活中占据着相对主导地位，群众则处于相对次要的被主导地位，前者要对许多问题承担主要责任，后者则只能承担次要责任。所以，许多问题（包括一些群体性事件）虽然是通过群众表现出来的，但“根子”却主要出在党政部门和官员身上，“板子”也要打在他们身上。     所以，打板子也好，着力抓一些大案要案也好，出台领导干部个人财产申报办法也好，这些措施对整顿吏治加强党风廉政建设固然重要，但毕竟还没有进入治本的阶段，真正的治本是民选官，结合中国的国情，要真正的做到上级任命官员时，尽量听取民众的意见，由官任官到民选官。毛主席说，群众的眼睛是雪亮的。一个官员是不是好官，心中最有数的往往还是群众。若能这样，哪个官员还敢不把群众的利益放在心上？

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