入世后民营经济的机遇和障碍

发布日期：2003-12-08 文章来源：互联网

　　再过几个月中国加入世贸组织就近一年了﹐在这段时间里大家感觉WTO所带来的冲击并没有预期的那么大﹐原以为汽车﹑金融﹑电信等方面会受到很大的影响﹐但从这大半年的现实来看似乎并没有这样。比如汽车﹐今年的情况恰恰相反﹐国产汽车竟然脱销。这样与预计不大相符的情况可能会令一些人松懈原来紧张的情绪﹐产生错觉﹐以为「狼来了」并没有那么可怕。为什么会出现与预计的情况不同的现象呢﹖主要有以下几个方面的原因﹕

　　冲击未显五大原因

　　第一﹐履行WTO的协议规则需要一个过渡期。过渡期大概为五年﹐在这段时间里我国逐渐兑现WTO的承诺﹐例如关税降低是需要一个过程的。这样一来﹐随之而来的冲击才会慢慢释放出来。

　　第二﹐根据世贸组织的规则采取了一些应对冲击的措施。例如﹐原本今年可以对进口汽车发放许可证的﹐于是许多人以为价格低廉就纷纷购买国外汽车﹐但是后来许可证发放较晚﹐以致于很多汽车都放在海关进不来。

　　第三﹐只是名义上的关税﹐虽然关税降低﹐但是与实际上的关税相比并没有很大差别。

　　第四﹐国内企业面对入世的应激反应提高了企业竞争力。入世前的大讨论促使国内企业积极努力应对入世后的新局面﹐通过提高技术﹐改进管理﹐从而提高企业自身的竞争力﹐因此表面上看起来似乎没有受到很大的冲击。

　　虽然如此﹐但是国内企业如果因此而松懈斗志﹐抱有轻视的思想﹐没有在过渡期积极进行改革﹐调整结构﹐等到WTO的冲击释放出来时将面临非常严峻的形势。

　　民企利用机遇有优势

　　加入世贸组织后有机遇也有挑战﹐国内企业不能放松当前的工作﹐应该积极应对加入WTO的挑战﹐也应该抓住机遇发展自己。从目前的情况来看﹐国有企业和民营企业相比﹐面临的挑战会更多﹔而民营企业在利用机遇上比国有企业有优势。主要表现在几个方面﹕

　　第一﹐从产业分布看﹐入世后会受到冲击的行业几乎都是国有经济﹐比如电信﹑银行﹑保险﹑汽车等﹐这些行业民营企业进不去﹐有的虽然有所涉及﹐例如汽车﹐但是规模很小。另一方面﹐一些具有竞争力的行业多半是民营企业﹐如纺织﹑玩具﹑食品加工等﹐国有企业因为经营困难已经慢慢退出这些行业﹐而民营企业则相反变得越来越活跃。

　　第二﹐从市场分布看﹐国有企业的冲击也比民营企业大。国有企业或国有控股企业绝大多数分布在大城市﹐而民营企业虽然部分在大城市占有一席之地﹐但大多数分布在中小城市﹐甚至城镇农村。中国入世后开放市场﹐外国企业进来﹐一般进入大城市﹐首先便对国有企业造成冲击。

　　第三﹐从市场竞争看﹐虽然国有企业比民营企业规模大﹐但是国有企业走向改革的步伐较为缓慢﹐特别是在产权制度﹑管理体制方面﹐有的还背负着很沉重的包袱﹐应对市场竞争较为吃力。而民营企业规模小﹑层次低﹑机制好﹑转换快﹐在改革中能及时调整产品结构﹐较为有效地应对入世挑战。入世后﹐如果民营企业和国有企业能够联合应对外来企业的冲击﹐相信能够创造出更多的机遇。

　　国家确定非公有制经济在国民经济中的地位后﹐民营企业得到了正名﹐各地民营企业开始重视自身的发展﹐但是仍存在一些障碍有待克服。

　　政策与市场准入障碍

　　首先是观念障碍﹐这是根深蒂固的﹐源于理论上一些问题还没有解决﹐所以在民营经济发展中发生动摇﹐政策缺少连贯性﹐时紧时松﹐有时褒扬有时贬低。比如﹐理论上讲发展民营经济是因为我国目前生产力落后﹐发展民营经济可以增加就业﹐提供更多商品﹐增加国家财政收入。但是这种说法本身就有问题﹕第一﹐是否只有民营经济才能增加国家收入﹖第二﹐如果是在生产力落后的情况下才发展它﹐那么将来生产力提高了是否就不需要发展了﹖显然不是﹐民营经济并不是和落后的生产力相联系﹐这是机械的理解。比如原来温州个体私企做鞋时﹐一天做不了几双﹐因为方法陈旧﹐生产力落后﹔但是随着做鞋工具的不断改进﹐做鞋的数量和质量也在不断提高。同样是一个私营经济﹐从原始生产工具到现金生产工具﹐生产力在不断地提高。另外﹐对于发展民营经济还有一种说法﹐认为是我国处在社会主义初级阶段才发展民营经济﹐是发展社会主义市场经济的时候才发展民营经济。市场经济的发展要求有两个条件﹐那就是社会分工和私有制﹐如果都是同一个所有者﹐就没有真正意义上的交换。因此必须发展私营经济﹐没有私营经济就没有市场经济﹐什么地方市场经济发达﹐那个地方的私营经济就发达。这里涉及另一个问题﹐什么是社会主义市场经济﹖

　　其次是市场准入障碍。虽然认为民营经济是一种国有经济的重要组成部分﹐但是在市场准入上依然存在一些限制问题﹐这些不利于民营经济的发展。

　　让民间银行浮出水面

　　第三是融资的障碍﹐目前私营经济的发展存在融资问题﹐各地采取不同的方法﹐通过间接融资渠道等筹措资金。民营企业要从国有银行贷款很难﹐因为国有银行是国有企业﹐在贷款上首先考虑国有企业﹐尤其是大型的国有企业﹑国家财政投资的大项目﹐这些贷款比率占70﹪以上。国有银行对民营企业的了解不多﹐长期对民营经济有歧视﹐再加上民营企业本身有一些不规范的问题﹐导致国有银行不愿发放贷款给民营企业。

　　现在国有银行开始可以贷款给民营企业﹐但是依然存在各种各样的限制﹐审批手续麻烦﹐并没有形成相应的措施。虽然现在人民银行开始增加对有信誉的民营企业的贷款﹐这些做法是必要的﹐人民银行的措施也可以促进其他国有银行对民营企业的贷款﹐但是不能从根本上解决问题。所以不能单靠文件﹐增加贷款数﹐还必须从深层进行改革和创新﹐降低坏呆帐比率﹐放弃包袱。另一方面﹐由于向国有银行贷款困难﹐民营企业又需要融资﹐促使大量地下钱庄﹑地下银行的发展。其实民间银行可以一定程度上解决民营企业的贷款问题﹐所以呼吁让民间银行浮出水面﹐满足民营企业的融资需要。民间银行以营利为目的﹐不同于政策受到限制的国有商业银行﹐而且民间银行具有区域性﹐很容易了解民营企业的经营状况﹐可以减少由于信誉问题引起的纠纷。

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