刑诉法关于未成年人犯罪的特别规定

方建江律师接受某网站访谈：
刑诉法关于未成年人犯罪的特别规定

●访谈背景
未成年人犯罪往往是“一失足成千古恨”面对一起起让人触目惊心的未成年人刑事犯罪。我们为之感叹，为之惋惜。未成年人是祖国的花朵，未来的希望，在他们身上寄予了好多人的期望。整个社会都在关注这个问题，去年刑诉法修改2012年3月14日颁布的《刑诉法》修正案就专门针对未成年人犯罪增加未成年人刑诉程序。

●本期访谈
1、针对未成年人犯罪的特点，《刑诉法》修正案设置了附条件不起诉制度。附条件不起诉制度的具体规定是什么？如何界定附条件不起诉和相对不起诉？

方建江律师：《刑诉法》第271条、272条 273条规定了附条件不起诉制度，规定对于未成年人涉嫌侵犯人身权利民主权利、侵犯财产、妨害社会管理秩序犯罪，可能判处一年有期徒刑以下的刑罚，符合起诉条件，但有悔罪表现的，人民检察院可以作出附条件不起诉的决定。
在附条件不起诉的考验期内，由人民检察院对被附条件不起诉的未成年犯罪嫌疑人进行监督考察。未成年犯罪嫌疑人的监护人，应当对未成年犯罪嫌疑人加强管教，配合人民检察院做好监督考察工作。附条件不起诉的考验期为六个月以上一年以下，从人民检察院作出附条件不起诉的决定之日起计算。

被附条件不起诉的未成年犯罪嫌疑人，应当遵守下列规定：遵守法律、行政法规,服从监督；按照考察机关的规定报告自己的活动情况；离开所居住的市、县或者迁居,应当报经考察机关批准；按照考察机关的要求接受矫治和教育。

在内地司法实践中，“附条件不起诉”曾首先在宁波市北仑区检察院实践过，取得较好社会反响，也有较大争议。该制度类似于香港久已有之的“社会服务令”和“守行为”的代刑方式。在香港，当行为人的犯罪行为不太严重时，未必要追究其刑事责任，法院可以判其在社会福利机构提供无偿服务，或者在一定时期内对其行为进行管束，以完成对其的改造。

现今，被立法者引入到未成年人刑事案件诉讼程序，体现了“教育、感化、挽救”的方针和教育为主、惩罚为辅的原则。为未成年犯罪嫌疑人提供一个在非监禁环境中复归社会的机会，使其免受刑事起诉的耻辱，给更多没有前科劣迹、主观恶性较小且涉嫌罪行较轻的犯罪嫌疑人提供改过自新、尽早回归社会的机会，减少社会的对立面。如对其判处短期刑或缓刑,等于贴上了“罪犯”标签,会使他们降低自尊与自信，增加重返社会的难度。既达到了惩治、教育的目的，又减少了社会矛盾冲突和对抗，促进社会和谐稳定，保护了未成年人。

同时，要注意附条件不起诉与相对不起诉的区分。相对不起诉规定在《刑诉法》第173条第2款：对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定。1、适用对象不同。前者适用于未成年人嫌疑人，后者适用于一般犯罪嫌疑人。2、适用的条件不同。前者为应判处刑罚但基于一定条件而不起诉，后者因犯罪情节轻微，不需要判处刑罚或者免除刑罚。

2、未成年人刑诉程序的另一大亮点是犯罪记录封存制度，请您为大家谈一下此项制度。

方建江律师：未成年人犯罪记录封存制度规定在《刑诉法》第275条：犯罪的时候不满十八周岁，被判处五年有期徒刑以下刑罚的，应当对相关犯罪记录予以封存。犯罪记录被封存的，不得向任何单位和个人提供，但司法机关为办案需要或者有关单位根据国家规定进行查询的除外。依法进行查询的单位,应当对被封存的犯罪记录的情况予以保密。

该制度有利于保护未成年人罪犯更好地回归社会。

3、刑诉法关于未成年人案件特别程序的规定一出便得到了大家的赞扬，同时一些人认为特别程序的11个条文过于简单、原则，各部门细则规定有矛盾冲突。对此您是什么看法？

方建江律师：《刑诉法》作为一部部门大法，有它简洁性、原则性的要求，很难事无巨细通盘写入，关于未成年人案件特别程序共规定了11个条文，占用的篇幅已经较大。如果有未尽事宜，可以通过出台司法解释等法律文件进行规制。

如果出现其他部门规定与《刑诉法》有矛盾之处，可以根据上位法优于下位法，新法优于旧法等原则进行甑别、适用。

方建江专长领域:重大刑事辩护业务、公司法律业务。